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索 引 号 003167535/201612-00049 信息分类:
内容分类 年度计划 发布日期 2016/12/29
发布机构 市发改委 生成日期:
生效时间 废止时间:
名  称 2016年全市国民经济和社会发展计划(草案)落实情况汇报
文  号 关 键 词 国民经济和社会发展计划
2016年全市国民经济和社会发展计划(草案)落实情况汇报

 

市人大常委会:

根据市人大常委会第四十一次会议对2016年上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况审议意见精神,市政府对审议意见中指出的问题进行了认真分析、研究,并部署开展了整改工作。现将有关办理情况报告如下:

一、加大项目建设推进力度,增强经济发展后劲

坚持“经济工作项目化、项目工作责任化”,始终突出项目的拉动作用,着力抓好大项目好项目开工建设,以项目建设的突破拉动全市经济发展。一是抓谋划。今年1-8月份,全市共谋划项目280个,总投资787.84亿元,完成年度目标任务的112.55%;其中:亿元以上项目133个,占比47.5%,5亿元以上项目51个,占比18.21%。从10月份开始,部署全市项目谋划“百日攻坚”,总目标为1000亿元,重点围绕保障性安居工程、城市基础设施、战略性新兴产业、脱贫攻坚、民生工程等领域。通过建立专业咨询机构和相关学者专家等第三方评价机制,精准谋划储备一批具有全局性、基础性、战略性的重大项目和重点工程。二是抓推进。强化定期调度、考核、通报机制,实现分行业、分组别调度机制,定期召开重点项目领导小组调度会,解决重点基础设施项目、产业项目以及中央预算内投资项目建设中存在的问题。开展城建、工业、农业等领域项目“百日攻坚”,集中解决项目审批、规划、土地、施工环境、政策兑现、融资等环节出现的困难和问题。今年1-8月份,共实施重点项目223个,累计完成投资54.6亿元。先后举行集中开工仪式6次,集中开工项目130个,总投资220.6亿元。三是抓资金。抢抓政策机遇,今年已争取上级无偿项目资金4亿元,同比增长10%。充分利用融资平台,积极推进PPP融资模式,多渠道、多主体筹措城市基础设施项目资金。截至8月底,共落实项目资金17.1846亿元,其中:上级资金2.1462亿元,本级财政2.9218亿元,项目融资12.1166亿元。颍南新区城市地下综合管廊工程、智慧界首物联网平台建设、污水处理厂等项目已经开始试水政府与社会资本合作模式。

二、着力抓好结构调整,促进工业稳步发展

今年以来,我市坚持工业立市战略不动摇,在推动传统产业转型升级的同时,积极培育战略性新兴产业。今年1—8月份,我市实现工业总产值350.4亿元,同比增长18%;实现增加值81.4亿元,同比增长15.1%。工业增加值总量在全省前进2个位次,升至第11位,与第10位的宁国市仅差4亿元,总量和增速实现历史性突破,首次在全省19个三类县市、皖北17个县市、阜阳8个县市(区)同时位居首位。其中战略性新兴产业1-8月份实现产值85.07亿元,同比增长44.97%,增速全省第一。以强旺集团、华信药业等龙头企业为代表的营养与健康产业实现产值24.07亿元,同比增长10.4%;以三宝棉纺、华宇纺织等企业代表的纺织服装产业实现产值35.88亿元,同比增长23.16%。

围绕我市产业结构调整,坚持招大引强原则,实施精准招商,以商招商。今年1—9月份,我市领导共外出招商45人次,赴广东、保定、台州、温州、绍兴、长兴、贵阳等地开展招商引资活动;与国内汽车起动用铅酸蓄电池行业知名央企风帆公司、全国改性塑料龙头企业广东金发公司接洽合作事宜;签订总投资15亿元的原液着色纤维项目、皖北花卉大市场等多个投资协议。以商招商成效凸显。2016年落地的重大项目中,投资10亿元的“康命源”塑胶管道系统项目、投资12亿元的年产30万吨可控氧化物双降解塑料母粒及可降解农用膜项目都是以商招商方式成功引进。

三、加快农业产业化步伐,促进农业良性发展

我市认真贯彻落实阜阳市委、市政府“五水同治”治水思路,以加快水利脱贫攻坚,着力改善民生为目标,今冬明春计划投资1.097亿元用于农田水利建设,实施106口塘坝扩挖、72条河沟清淤、11座水闸新建加固、2.1万亩节水灌溉、2.02万亩末级渠系改造等十大工程。工程完工后,将新增供水能力0.5万立方米,新增供水受益人口5.7万人,新增灌溉面积7.1万亩,改善灌溉面积7.56万亩,新增年节水能力60万立方米。

按照“绿色崛起、特色发展”的总体要求,紧紧围绕“规模、结构、转化、合作”,聚力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。及时监测农业各种生产要素价格变动,农产品市场供需关系变化,开展农资市场专项治理,为农民提供准确信息,避免价格波动带来损失。稳步推进土地流转和规模经营,截至9月底,全市累计流转土地44.7万亩,流转率达到77%;成功申报阜阳市级安全优质农产品标准化生产示范基地4家;家庭农场达764家,新增157家;注册登记的合作社达843家,新增50家。已完成绿色原粮种植面积30万亩,其中,建设绿色增产示范片(区)落实了9个万亩片,18个千亩方。

采取“农投公司+龙头企业+基地+大户+农户(贫困户)”的模式,申报省级马铃薯产业一二三产融合项目,实施标准化马铃薯生产基地物资采购,加快推进我市马铃薯产业恢复与发展,目前已建成绿色马铃薯高产基地3000亩。“界首马铃薯”成功获得国家农产品地理标志登记。

四、实施人才强市战略,为经济发展提供智力支撑

紧紧围绕“双创”及人才培育提升工程建设,抓住“结合新型城镇化开展支持农民工等人员创业就业”国家级试点城市机遇,鼓励企业加大人才培训和研发投入,加大专业技术人才引进力度。截至9月底,全市组织19场招聘会,提供就业岗位1.2万个;开展就业技能培训3800人,城镇新增就业9612人,失业人员再就业1550人,帮助贫困劳动力就业876人,城镇失业率控制在1.3 %以内;开展创业培训540人,发放创业担保贷款6641万元,其中个人创业担保贷款3241万元。为华鑫集团等23家企业争取研发购置仪器设备补助1359万元,较2015年增长26%,占阜阳市各县市(区)获批奖补金额的48.5%,位居全省各县(市)第一位。

出台《界首市高层次(急需特殊专业)人才引进办法(试行)》等支持人才引进相关文件,开设人才引进绿色通道,完善人才奖惩机制,设立人才奖励专项资金,对做出突出贡献人员予以重奖。落实人才配套服务政策,进一步完善和落实引进人才福利待遇、家属随迁等方面的配套政策。建立完善全市人才智力库,充分整合各类人才队伍力量。全市已成功申报获批省级博士后工作站3家、国家级博士后工作站1家,进站博士和合作博士71人,引进德国专家2人、日本专家4人,引进紧缺专业型高层次人才31人;与全国20多所高等院校合作,建立多家研发中心和实验室;每万人拥有专利发明达7件,排在全省前三名、阜阳市第一名。

五、统筹城乡发展,关注民生福祉

2016年, 全省实施33项民生工程,我市实际实施31项(其中:山区库区农村住房保险试点工作我市无任务;新型农村合作医疗与城镇居民基本医疗保险两项,合并为城乡居民医疗保险)。全年计划投资15.43亿元,其中:中央、省级财政投入7.67亿元,阜阳市级投入1907.2万元,本级财政配套1.79亿元,自筹资金5.78亿元。截至8月底,我市已到位各级民生工程资金8.85亿元,已拨付资金8.42亿元(其中本级财政配套1.57亿元),实际支出6.02亿元。已完成民生工程年度目标任务14项,资金补助类项目按序时进度发放,培训类项目规范开展,工程建设类项目正有序推进。

建立健全政府领导,民政、卫计、教育、住建、人社、妇联等部门按照各自职责负责相应的社会救助管理工作,社会力量参与的社会救助工作协调机制。进一步完善了最低生活保障、特困人员供养、农村留守儿童关爱保护、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助、社会力量参与的“8+1”社会救助体系。建立了社会救助管理信息系统,实现社会救助信息互联互通、资源共享。建立了社会救助家庭经济状况信息核对平台,确保社会救助制度有效实施,促进社会公平公正,精准核对,精准救助,保护弱势群体的合法权益。

深入开展“六项行动”和“四城同创”,不断提升城市规划建设管理水平,努力实现“小市大爱”“小城大美”的目标。通过会议推进、制度保障、督查督办全力开展第四届省级文明县城争创工作。积极培树好人典型,开展道德引领工程,累计有1人入围中国好人、2人获评安徽省“我最感动的江淮志愿服务”优秀典型、 9人1群体获得“阜阳好人”。坚持“周巡查、月考评、季现场会、年整治月”工作制度,打响界首城乡环境综合治理全省品牌。按照“慢生活、水生态、绿文章”的总体思路,持续开展拆违控违行动,整治三轮车非法载客,加快小街小巷改造攻坚,清理规范城区及农村主要道路沿线沙石场、木料行、废品收购站,推进道路改造、出口整治、城区建筑外立面改造和亮化提升行动,实施绿化提升行动,落实“河长制”管理。

持续实施教育、卫生事业发展水平三年提升计划。抓好颍南高中、职教园区等重点项目建设,推进农村薄弱学校改造,使城乡学校规模和布局更加趋于合理。2016年公开招聘中小学幼儿园教师240名,招聘特岗教师21名,引进外县市正式在编教师48名,引进研究生9名。面向社会公开竞聘选拔了界首一中常务副校长、四中副校长、附小校长。实施市人民医院东区扩建,加强重点学科建设,启动三级医院创建。健全优质医疗资源下沉长效机制,建成以市人民医院、市中医院为核心,基层医疗机构共同参与的2个县域医共体。

构建了社会面防控、城乡社区防控、单位内部和行业场所防控、公共安全防控、电子视频技术防控、网络社会防控等“六张防控网”。全力做好敏感节点和重大活动期间的安保维稳工作,继续加强涉法涉诉信访平台建设。全市已成立各级各类调解组织251个,共有专、兼职人民调解员2198人,实现“一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制考核落实”的“一站式”服务。

在阜阳市率先实行政府买单,中介机构服务,专家帮助排查安全隐患办法,花小钱办大事,解决安全技术、专业上的监管缺陷;推行安全生产“三级五覆盖”和企业“五落实五到位”责任体系建设。今年以来全市安全生产形势持续稳定,无较大以上事故发生,事故控制情况良好,为阜阳市事故发生率最低(县)市。

特此报告。