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索 引 号 003167535/201609-00014 信息分类:
内容分类 年度计划 发布日期 2016/9/28
发布机构 市发改委 生成日期:
生效时间 废止时间:
名  称 关于界首市2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
文  号 关 键 词
关于界首市2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

关于界首市2016上半年国民经济和社会发展计   

执行情况的报告

2016728日在界首市第十五届人大常委会四十一次会上

界首市发展和改革委员会

 

主任、各位副主任、各位委员:

受市人民政府委托,向市人大常委会报告全市上半年国民经济和社会发展计划执行情况,请予以审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

 上半年,面对错综复杂的宏观环境和国内经济下行压力较大的局面,全市上下认真落实市委、市政府的各项决策部署,在市人大的监督下,紧紧围绕年初市十五届人大次会议确定的目标任务,以“落实推进年”为主线,立足抓重点、树示范、求突破,推进更高质量、更好效益、更美生态、更惠民生发展,确保各项工作掷地有声保持了经济社会平稳健康发展。上半年,预计实现GDP68.6亿元,增长11%;规模以上工业增加值59.1亿元,增长15.3%;固定资产投资59.7亿元,增长35.8%;财政收入12.6亿元,增长13.5%;社会消费品零售额26.9亿元,增长13.1%。

    (一)项目建设加速推进有效投资不断扩大

重点项目积极推进。纳入省亿元以上重点项目64个,完成投资31.91亿元,占年度计划的70.52%。挤进阜阳市“大新专”项目91个,完成投资39.44亿元,占年度计划的73.82%,其中,5000万元以上工业项目24个,完成投资15.38亿元。实施本市重点工程项目194个,完成投资41.3亿元。被阜阳市人民政府授予固定资产投资和重点项目建设先进单位”称号。开展“百日攻坚”行动,先后举行集中开工仪式4次,开工项目达93个,总投资达167.8亿元。项目谋划成绩显著。列入阜阳市重大项目谋划库项目38个,投资额占阜阳市下达任务的87.86%,界首市通用机场、界洪河治理、园区基础设施、美丽乡村建设等一批重大谋划项目转化落实,正在推进前期工作。要素保障有效供给。争取无偿资金4亿元专项建设基金7.17亿元(居阜阳市第1位)、招商上报到位资金61.7亿元、完成政府性融资20.2亿元项目推进机制不断完善。制定出台《关于印发界首市重点项目三推三保协调调度办法的通知》、《关于市领导包联重点项目的通知》,确立了“日常调度、分组调度和集中调度”相结合的方式和“征地拆迁、项目建设和投融资工作”一体化的集中调度方式,抓实全市重点项目推进。

    (二)加快产业结构调整,推进经济转型升级

深入实施调转促“586”行动计划,出台系列促进经济持续健康发展的文件,努力做大工业、做强农业、做活三产。工业经济稳步增长。新开工超亿元工业项目13个,新增规模以上工业企业8家,产值超亿元企业达33家、超10亿元企业4家。21家战略性新兴产业企业累计完成产值61.1亿元,占阜阳市战略性新兴产业产值总量的47.1%,同比增长61.9 %,增速全省第一。界首市经开区获批安徽省首批知识产权示范园区;界首市经开区更名为安徽界首高新区;省战略性新兴产业集聚发展基地申报在专家评审及现场考核中取得优异成绩。现代农业稳步发展小麦平均单产500 公斤/亩,与上年基本持平;结构调整稳步推进,经济作物种植面积达16.3万亩,农产品加工企业达195家,农产品加工产值突破52亿元新增农民合作社56家、家庭农场174家,省级现代生态农业产业化示范县(市)创建工作积极推进现代服务业持续发展。金融服务体系不断完善。推动金融机构网点向农村延伸,建成村金融服务站(室)140个,实现村级全覆盖;筹建农商行分支机构5个,推进国元证券界首营业部与界首农业银行、建设银行建立合作关系。商贸物流加快发展。分别安排3000万元发展资金,鼓励商贸企业连锁化、批发企业规模化、餐饮企业集聚化发展,积极推进以物流为核心,汽贸、汽修、仓储、信息、服务为一体的现代物流产业集聚区建设。电子商务蓬勃发展,设立电子商务产业发展基金1000万元,实施万人培训计划,建成电子商务创业园,签约入驻“界首制造”产品50余家,品牌近400种。

     (三)推进城乡统筹发展城乡建设成绩凸显

    实施新型城镇化建设工程,加快构建精品城市、特色集镇、美好乡村“三位一体”城镇化体系。城市建设快速推进。实施城市建设项目“百日攻坚”,总投资60.1亿元的35个市政道路项目和42个园林景观项目完成招标,13条市政道路、6个街头游园等一批超亿元项目已集中开工。城市内涵不断提升。泉河生态经济示范区建设扎实推进,规划编制招标完成,即将签约。园林绿化提升行动成效明显,新增绿地面积60.4万平方米。有效实施主次干道楼体立面整治和亮化工程,强力推进拆违拆旧整治环境专项行动。城乡统筹力度加大。大力开展“三治三增三提升”行动,不断加强中心镇和美丽乡村建设,成功申报4个国家级美丽乡村建设试点村和9个国家级村集体经济试点村,被列入全省美丽乡村建设整县推进试点县(市)。

     (四)社会事业全面进步,民生改善成果显著

  上半年,民生类财政支出15.9亿元,占财政支出总额的86%,同比增长30%。“双创”工作加快推进,挂牌全省县级第一家创新创业大学--界首市创新创业大学,成功入选结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业国家级试点,全市城镇新增就业5127人。社会事业全面推进。实施教育、卫生提升三年计划,促进均衡发展。界首中学项目正在招标,职业中学项目、康复养老中心项目即将完工。

    (五)各项改革统筹推进,市场活力不断增强

    供给侧结构性改革稳步推进。认真贯彻宏观调控政策,开展“三去一降一补”行动,盘活僵尸企业4家,停产整治涉污企业14家,关停取缔“三无”加工点231个。金融体制改革扎实推进。大力支持企业挂牌上市,上半年全市分别新增“新三板”、“新四板”挂牌企业1家、3家,总数分别达2家、19家。其他领域改革不断深化。公务用车制度改革全面完成。商事制度改革加快推进,“三证合一”、“一照一码”全面实行,上半年全市新登记私营企业2646户、注册资本33.81亿元、从业人员15454人。农村综合改革试点工作稳步推进,土地确权工作完成80%。

     总的来看,上半年我市经济和社会发展计划执行情况良好,但经济运行中仍存在一些困难和挑战。表现在:一是产业结构不优。全市经济主要依靠循环经济支撑。上半年,再生金属、再生塑料实现产值205.8亿元,占全市规上工业总产值79.1%;战略性新兴产业企业只有21家,其中6家节能环保企业,上半年完成产值61.1 亿元,占总产值的23.46%,新兴和高端服务业发展不足。受国内外市场需求下滑影响,再生资源成品价格下滑极板企业产能过剩,生产经营受到影响,南都华宇、新能电源等再生资源企业处于负增长状况。二投资后劲不足。1-6月份全市完成固定资产投资增35.8%,比上月回落2个百分点。总投资260亿元194个重点项目1-6月份完成投资41.3亿元,占年度投资计划的23%,低于序时进度27个百分点。项目工作统筹不够,尤其是土地、资金、环境等关键要素保障不够,与项目推进脱节。三是人才短板问题仍突出。界首市缺乏高科技人才、专业技术人才、高层次专尖特精人才,由于人才短缺,导致我市产业在创新理念转变为产业技术优势时大打折扣,使很多好的创意和想法不能落实,好的科技成果不能落地。

    但也要辩证客观地看到,新常态下,我市仍然面临较多机遇与有利条件,主要是:一是宏观形势向好。上半年国内生产总值增长6.7%,全国经济运行总体平稳、稳中有进,全省经济也呈现出稳中有进、进中向好的态势。近日,习近平总书记对我国经济形势作出了八个最新判断,指出当前经济运行基本平稳,经济发展长期向好的基本面没有变,经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变,经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变。中央将继续适度扩大总需求,实行更为积极的财政政策和稳健的货币政策,在新型城镇化、重大基础设施建设、扶贫开发等方面持续向中西部地区倾斜政策和资金。省委、省政府高度重视脱贫攻坚和皖北地区发展,在政策支持、项目布局、资金投入上予以重点倾斜,这些都为我市经济发展提供了有利的外部环境。二是比较优势明显。我们有着良好的工业基础,再生资源利于产业已在全国占有一定的地位,在省第二批战略性新兴产业集聚发展基地专家评审和现场考核中取得优异成绩,国家、省的支持将进一步推进我市发展;市委、市政府坚持工业强市战略的理念坚定不移,出台系列促工业经济发展的文件,政策支持上提供强有力的保障;我市交通基础设施条件有较大改善,最近正在推进高铁、通用机场等项目建设;消费市场巨大,在界首盖房子能卖掉、办企业有市场等等,这些将极大吸引广大客商投资我市,为我市扩大招商引资、承接产业转移提供了有力支撑。

    二、下半年工作意见

针对当前经济运行存在的突出问题,下半年,全市将突出抓好以下八个方面的工作:

     (一)全力抓好项目工作

     加快项目实施进度。全面落实“三推三保”推进机制。重点抓好64个“大新专”项目、91个省亿元以上重点项目、194个市级重点项目建设,认真落实领导包联、分级分组调度制度,严格按照“日分析、周观摩、月评议”工作要求,落实一线工作法,夯实“百日攻坚”工作基础,成立重大项目组,对全市重大项目逐个挂号,明确专人负责,切实提高重大项目开工率、竣工率、达产率、和转化率。抓好项目谋划。紧密对接国家、省、市重点支持的保障性安居工程等领域,战略性新兴产业集聚发展基地等方向,对全市项目管理员针对性地开展“专项培训、以会代训”等项目谋划培训活动,精准谋划一批稳增长调结构惠民生的“大新专”项目,促使更多项目转化、落地生根,确保完成全市2016年谋划编制项目总投资700亿元以上的任务。加大资金争取力度。按照专项建设基金、中央预算内投资、省级政府资金项目申报争取要求,针对性地开展专项建设基金申报等培训活动,确保完成争取上级无偿资金5亿元以上、专项建设基金3亿元;进一步优化招商引资机制,实施精准招商、以商招商,实行延链补链招商,紧盯央字号、国字号、国内外知名企业,努力引进一批大项目、好项目、高新技术项目,确保2016年招商引资125亿元以上。加快项目队伍储备培养。扩充项目办人员、组建全市项目管理员队伍;完善项目管理员制度,形成各单位“一把手”常抓项目、党委(组)定期研究项目工作的固定机制;加强项目人员培训力度,形成培养一批、推出一批的工作机制,全力推进全市项目建设。

    (二)深入实施调转促“586”行动计划

重点推进《界首市调结构转方式促升级2016年工作计划》中8项重点工程、58项具体重点工作落实,及2016年年度计划投资120亿元的47个“调转促”重大项目建设。打响界首产业发展品牌。围绕循环经济,打造成国内领先、国际一流的战略性新兴产业集聚基地,打响循环经济全国品牌;围绕营养与健康产业,打造成国内一流、国际知名的大健康产业集群,树立营养与健康产业区域品牌;围绕粮食机械产业,打造成智能制造标准化产业集群,擦亮粮食机械行业品牌;围绕纺织服装产业,打造成时尚创意产业集群,培育纺织服装地区品牌。加快推进国家级高新区、国家新型工业化产业示范基地、国家生态工业园区创建申报工作,加强工业发展平台建设。促进农业提质增效。推动土地流转内涵式发展,力争千亩以上连片流转达3万亩以上、500亩以上连片流转达6万亩以上;打造马铃薯、瓜果蔬菜、中药材等特色农业产业,力争粮经比达6:4;构建集生产、加工和服务于一体的现代农业产业化联合体,推动农产品向精深加工、品牌化和集群化发展,力争实现农产品加工产值70亿元以上。大力发展现代服务业。实施“互联网+循环经济”工程,加快再生金属、再生塑料大市场建设,推进信息发布、网上交易和资金结算平台建设,拓展再生资源发展空间;加快电子商务进农村步伐,实现电商服务站乡村全覆盖;推动国祯广场、界洪河景观带商业综合体等项目建成运营;引进知名连锁商业企业,实施特色商业街区建设项目,推进多条特色街建设。

    (三)推进新型城镇化建设

完善城市功能。加快推动郑合高铁建设、通用机场等前期工作,完善城乡快速交通网络,加快S102、S237、S328等国省干线公路项目建设,形成“半小时生活圈”;用好国家棚户区改造政策,加快老化肥厂、界首中学周边等棚户区改造,统筹推进停车场、公厕建设;围绕“一处工程一处景”的理念,打造万亩生态湿地、万亩森林长廊、万亩森林公园、万亩园林景观。加快村镇建设。完成乡镇总体规划编制,明确镇域发展定位。全面启动乡镇集镇建成区整治、省级中心村建设、一般中心村和自然村整治,实现美丽乡村建设由“以点为主”向“由点到面”的战略转换。

     (四)抓好改革攻坚

    积极推进供给侧结构性改革。按照“情况要摸清、目的要明确、任务要具体、责任要落实、措施要有力”要求,建立“三去一降一补”问题清单、责任清单和实施办法,进一步明确目标、任务和责任。按照一企一策、分类推进的原则,通过兼并重组等方式,加快“僵尸企业”市场出清步伐。深入推进投融资体制改革。积极做好审批事项下放承接工作,及时修订企业投资项目核准、备案管理办法。出台推动基础设施和公用事业特许经营的意见,进一步激发民间投资活力。推广使用投资项目在线审批监管平台,实现投资项目“平台受理、在线办理、限时办结、依法监管、全程监察”。抓好其他各项改革任务研究制定事业单位和国有企业公务用车制度改革实施方案。在落实预算、政府融资、税制改革等财税金融改革任务,做好“营改增”扩围准备工作。

    (五)推进创业创新

深入实施“双创”及人才培育提升工程,依托市技工学校、创新创业大学,加快建设集就业创业培训、技能鉴定、创业指导等于一体的就业创业综合实训基地,抓好争创农民工等人员返乡创业国家级试点建设工作。切实提升科技创新能力,鼓励企业加大研发投入,不断提升自主创新能力和产品开发水平,组织企业申报建设国家、省级工程(技术)研究中心、工程实验室、企业技术中心等。

    (六)打好脱贫攻坚战

认真开展“一线清、一口实”,精准掌握扶贫对象及贫困情况,确保一户不漏、一户不错。加快实施脱贫攻坚十大工程,坚持整村推进、分类指导、因户施策,逐村逐户制定脱贫计划,通过实施政策落实保障工程、产业扶贫攻坚工程、道德引领工程等,确保2016年12个贫困村全部出列,1.31万名贫困人口在现行标准下精准脱贫。

   (七)加强改善民生

认真对照33项民生工程内容,落实配套资金,加快实施进度,切实提升工程质量和效益。切实发挥社会救助兜底扶贫功能,优先完成城乡低保、养老服务体系、医疗救助、孤儿救助等民生工程项目。大力发展社会事业。坚持教育优先战略,争创省级教育强市,加快推进颍南高中开工建设、职教园区项目前期手续办理工作。以深化医药卫生体制综合改革为抓手,完善城乡服务体系,加快推进  人民医院东区二期工程、妇幼保健院综合楼等项目。完善健康养老服务体系,加快公办养老机构转型发展,规划建设一批集养生、养护、休闲保健等于一体的综合性生态养老中心。

    (八)抓好规划编制工作

按照规划编制程序和时间节点安排,突出抓好各专项规划编制,确保9月底前完成20个重点专项规划编制工作。    

主任、各位副主任、各位委员,全面完成今年国民经济和社会发展计划,任务繁重。我们将在市委的正确领导下,在市人大的监督支持下,以更大的决心,更有力的措施,更扎实的工作,努力化解经济运行中的矛盾,为圆满完成全年国民经济和社会发展计划而努力奋斗。