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索 引 号 00316801x/201712-00013 信息分类:
内容分类 政策与标准 发布日期 2017/12/15
发布机构 财政局 生成日期: 2017/12/15
生效时间 2017/12/15 废止时间: 2017/12/15
名  称 村级公益事业建设一事一议资金拨付标准
文  号 关 键 词
村级公益事业建设一事一议资金拨付标准
 

界首市人民政府办公室关于印发界首市2017年统筹整合财政涉农资金使用方案的通知

政办〔201711

各乡、镇、街道、市直有关部门:

现将《界首市2017年统筹整合财政涉农资金使用方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

2017315

界首市2017年统筹整合财政涉农资金使用方案

为全面提高我市统筹整合财政涉农资金使用精准度和效益,努力实现我市脱贫攻坚目标,根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔201622号)、《安徽省财政厅、 安徽省扶贫办关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农〔2017225号)、《阜阳市人民政府办公室关于统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚的实施意见》(阜政办〔201649号)文件精神,结合我市实际,制订本方案。

一、实施目标

通过统筹整合财政涉农资金,集中财力用于脱贫攻坚,形成“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的资金投入格局,以“村出列、户脱贫”为目标,充分利用财政涉农资金杠杆,引导撬动金融资本和社会资金投入扶贫开发,提高财政涉农资金的精准度和使用效益,确保2017年全市19个贫困村有序退出贫困序列、11830名贫困人口稳定脱贫。

二、整合范围

2017年,根据上年下达的指标资金、本年部门预算和提前下达的专项资金指标等测算,我市初步统筹整合扶贫、水利、交通、农发、综改、国土、住建、环保等8个部门涉农专项资金共计31594.9万元,其中:

(一)中央资金12054.4万元。主要包括财政扶贫资金3456万元、农田水利建设补助资金2500万元、农业综合开发项目建设补助资金2064万元、农村综合改革转移支付(一事一议)资金1380万元、扶持村集体经济发展资金1596万元、农村道路畅通工程资金569.9万元、农村危房改造补助资金392.5万元、农村环境连片整治资金96万元等。

(二)省级资金5828.38万元。主要包括财政专项扶贫资金655万元、农业综合开发项目建设补助资金660.48万元、农村综合改革补助资金(一事一议)572万元、农村道路畅通工程资金302.3万元、农村危房改造补助资金138.6万元、高标准农田建设补助资金3500万元等。

(三)阜阳市级资金1001.28万元。主要包括财政专项扶贫资金960万元、农业综合开发项目建设资金41.28万元等。

(四)界首市本级资金12710.84万元。主要包括预算安排财政专项扶贫资金3000万元、清理回收存量资金1000万元、地方债券融资4352万元、财政专项配套资金4358.84万元等。

三、支持重点与资金安排使用

根据我市脱贫攻坚目标任务,经市政府研究批准,将我市的统筹整合财政涉农资金31594.9万元,安排以下十大扶贫项目,共计30587.48万元:

(一)农村基础设施建设类项目(小计16486.27万元)

1.统筹整合涉农资金用于道路建设项目(8704.77万元)

1)建设任务:全市14个乡镇街道18个贫困村建成道路94.6千米;交通局农村道路畅通工程修建道路34.9千米。

2)资金安排:安排14个乡镇统筹整合财政涉农资金5036.47万元;安排交通局农村道路畅通工程资金3668.3万元。

3)时间进度:20179月底完成。

4)绩效目标:完成道路建设129.5千米,解决农村行路难问题。

2.统筹整合涉农资金用于水利建设项目(4891.9万元)

1)建设任务:安排 13个乡镇街道19个贫困村沟塘治理、病险桥涵、打井、清淤、挖塘等水利基础建设及水务局安排的农田水利基础建设。

2)资金安排:安排13个乡镇街道19个贫困村资金2391.9万元;安排水务局农田水利建设资金2500万元。

3)时间进度:20179月底完成。

4)绩效目标:改善贫困村基础设施和河流流域环境,促进农业生产发展。

3.统筹整合涉农资金用于农业综合开发项目(2889.6万元)

1)建设任务:界首市2017年舒庄镇大鲁、大田村高标准农田建设项目,主要建设内容机井47眼,疏浚沟渠15.825公里,土方9.27m2,桥涵65座,节制闸2座,节水灌溉3000亩,道路9.22公里,植树10000株。

2)资金安排:安排2017年舒庄镇大鲁、大田村高标准农田建设项目资金2889.6万元。

3)时间进度:20173月—20182

4)绩效目标:改善贫困村基础设施,促进农业生产发展。

(二)危房改造(2340万元)

安排1800户补助对象,所需资金2340万元,致力于解决贫困人口基本生活居住条件。

(三)小额信贷扶贫(1200万元)

安排1823户缺乏致富能力但有贷款需求的贫困人口与银行签订协议,银行需风险保证金900万元、2016年贷款贴息需300万元,共需资金1200万元,致力于解决贫困户贷款难、贷款贵的问题,使贫困户增收脱贫。

(四)产业发展(2700万元)

安排9076户贫困户自主发展特色种养业,所需资金2700万元。

(五)光伏发电(1280万元)

安排24个村级光伏项目,每个村级60千瓦;500个户级光伏项目,每户30千瓦,共需资金1280万元。

(六)易地搬迁(620万元)

2017年易地扶贫搬迁涉及61213人,其中大黄镇1958人,新马集镇42155人,均为集中安置,大黄镇所需资金于2016年已拨付,新马集镇所需资金620万元。

(七)健康脱贫(650万元)

为我市41996位贫困人口缴纳新农合,安排资金650万元。

(八)雨露计划(351.23万元)

我市2017年中职及以上教育贫困学生预计1092人,安排扶助资金351.23万元。

(九)家居环境改造工程(260万元)

2017年拟脱贫户卫生环境整治,每户500元,计划所需资金260万元。

(十)扶贫就业车间(4700万元)

我市94个非贫困村,每村建一个50万元扶贫就业车间,计划所需资金4700万元。

四、保障措施

(一)加强组织领导。在市脱贫攻坚领导小组的统一领导下,建立市相关部门相互协调配合机制,落实部门工作职责,研究统筹整合财政涉农资金具体范围,明确资金支持重点,定期或不定期召开会议,研究解决工作中遇到的实际问题,推进涉农资金统筹整合工作。

(二)科学合理规划。为确保统筹整合使用财政涉农资金工作有序推进,各乡、镇、街道,有关部门要制定项目实施具体规划或方案,明确实施区域、建设内容、投资规模等内容。做到以脱贫定规划、以规划定项目、以项目筹资金、以资金扶产业,强化财政资金的引导作用。

(三)推行公开公示。各乡、镇、街道和有关部门要将统筹整合财政涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开,不断加大政务公开力度。同时,对统筹整合财政涉农资金使用的方向、用途和项目建设等情况,在市政府门户网站和主要媒体公开,并实施扶贫项目行政村公示制度,接受社会监督。

(四)加大资金监管。各乡、镇、街道和市直相关部门要把统筹整合财政涉农资金安排的项目作为监管重点,贫困村第一书记、驻村扶贫工作队长、村委会要积极主动参与财政涉农资金和项目的管理监督。严格按照上级有关政策,加强项目和资金管理,确保发挥资金的使用效益。同时,加大审计和监督检查力度,对统筹整合财政涉农资金的安排使用情况及时进行检查,并引入第三方独立进行监督,引导贫困人口主动参与,构建多元化资金监管机制。

附件:1.界首市统筹整合涉农资金支持脱贫攻坚项目任务清单

      2.界首市统筹整合涉农资金支持脱贫攻坚资金整合清单

      3.界首市统筹整合涉农资金支持脱贫攻坚资金绩效清单


附件1

界首市统筹整合涉农资金支持脱贫攻坚项目任务清单

项目名称

项目类别

实施单位

实施地点

实施时间

主要内容

年度任务

备注

代桥镇贫困村道路建设

农村基础

建设类

代桥镇

刘寨村、代东村

20173月—9

新修道路6.227公里,路面宽3.5-4米,水泥砼面板厚18厘米

解决贫困村群众

出行难问题

顾集镇贫困村道路建设

农村基础

建设类

顾集镇

李翠村

20173月—9

新修道路1.748公里,路面宽3.5-4米,水泥砼面板厚18厘米

解决贫困村群众

出行难问题

光武镇贫困村道路建设

农村基础

建设类

光武镇

黄寨、杨寨村

20173月—9

新修道路7.771公里,路面宽3.5-4米,水泥砼面板厚18厘米

解决贫困村群众

出行难问题

靳寨乡贫困村道路建设

农村基础

建设类

靳寨乡

靳寨村

20173月—9

新修道路3.61公里,路面宽3.5-4米,水泥砼面板厚18厘米

解决贫困村群众

出行难问题

泉阳镇贫困村道路建设

农村基础

建设类

泉阳镇

王付全村

20173月—9

新修道路7.781公里,路面宽3.5-4米,水泥砼面板厚18厘米

解决贫困村群众

出行难问题

任寨乡贫困村道路建设

农村基础

建设类

任寨乡

马湖村

20173月—9

新修道路10.524公里,路面宽3.5-4米,水泥砼面板厚18厘米

解决贫困村群众

出行难问题

舒庄镇贫困村道路建设

农村基础

建设类

舒庄镇

大鲁村

20173月—9

新修道路6.19公里,路面宽3.5-4米,水泥砼面板厚18厘米

解决贫困村群众

出行难问题

陶庙镇贫困村道路建设

农村基础

建设类

陶庙镇

陶庙村

20173月—9

新修道路2.392公里,路面宽3.5-4米,水泥砼面板厚18厘米

解决贫困村群众

出行难问题

王集镇贫困村道路建设

农村基础

建设类

王集镇

朱大村

20173月—9

新修道路6.99公里,路面宽3.5-4米,水泥砼面板厚18厘米

解决贫困村群众

出行难问题

砖集镇贫困村道路建设

农村基础

建设类

砖集镇

黄庄村、东刘村

20173月—9

新修道路6.232公里,路面宽3.5-4米,水泥砼面板厚18厘米

解决贫困村群众

出行难问题

项目名称

项目类别

实施单位

实施地点

实施时间

主要内容

年度任务

备注

邴集乡贫困村道路建设

农村基础

建设类

邴集乡

姜楼村

20173月—9

新修道路13.642公里,路面宽3.5-4米,水泥砼面板厚18厘米

解决贫困村群众

出行难问题

大黄镇贫困村道路建设

农村基础建设类

大黄镇

史炉村

20173月—9

新修道路8.3公里,路面宽3.5-4米,水泥砼面板厚18厘米

解决贫困村群众

出行难问题

新马集镇贫困村道路建设

农村基础

建设类

新马集镇

老王寨、马集

20173月—9

新修道路5.195公里,路面宽3.5-4米,水泥砼面板厚18厘米

解决贫困村群众

出行难问题

芦村镇贫困村

道路建设

农村基础

建设类

芦村镇

枣林村

20173月—9

新修道路7.983公里,路面宽3.5-4米,水泥砼面板厚18厘米

解决贫困村群众

出行难问题

代桥镇贫困村水利基础设施建设

农村基础

建设类

代桥镇

刘寨村

代东村

20173月—9

病险桥涵、桥梁建设、沟塘治理、清淤挖井、护坡硬化等

改善贫困村基础设施条件,促进生产发展

顾集镇贫困村水利基础设施建设

农村基础建设类

顾集镇

李翠村

20173月—9

病险桥涵、桥梁建设、沟塘治理、清淤挖井、护坡硬化等

改善贫困村基础设施条件,促进生产发展

光武镇贫困村水利基础设施建设

农村基础

建设类

光武镇

黄寨、杨寨村

20173月—9

病险桥涵、桥梁建设、沟塘治理、清淤挖井、护坡硬化等

改善贫困村基础设施条件,促进生产发展

靳寨乡贫困村水利基础设施建设

农村基础

建设类

靳寨乡

靳寨村

20173月—9

病险桥涵、桥梁建设、沟塘治理、清淤挖井、护坡硬化等

改善贫困村基础设施条件,促进生产发展

泉阳镇贫困村水利基础设施建设

农村基础

建设类

泉阳镇

王付全村

20173月—9

病险桥涵、桥梁建设、沟塘治理、清淤挖井、护坡硬化等

改善贫困村基础设施条件,促进生产发展

任寨乡贫困村水利基础设施建设

农村基础

建设类

任寨乡

马湖村

20173月—9

病险桥涵、桥梁建设、沟塘治理、清淤挖井、护坡硬化等

改善贫困村基础设施条件,促进生产发展

舒庄镇贫困村水利基础设施建设

农村基础

建设类

舒庄镇

大鲁村

20173月—9

病险桥涵、桥梁建设、沟塘治理、清淤挖井、护坡硬化等

改善贫困村基础设施条件,促进生产发展

项目名称

项目类别

实施单位

实施地点

实施时间

主要内容

年度任务

备注

陶庙镇贫困村水利基础设施建设

农村基础

建设类

陶庙镇

陶庙村

20173月—9

病险桥涵、桥梁建设、沟塘治理、清淤挖井、护坡硬化等

改善贫困村基础设施条件,促进生产发展

王集镇贫困村水利基础设施建设

农村基础

建设类

王集镇

朱大村、赵庄

20173月—9

病险桥涵、桥梁建设、沟塘治理、清淤挖井、护坡硬化等

改善贫困村基础设施条件,促进生产发展

砖集镇贫困村水利基础设施建设

农村基础建设类

砖集镇

黄庄村

东刘村

20173月—9

病险桥涵、桥梁建设、沟塘治理、清淤挖井、护坡硬化等

改善贫困村基础设施条件,促进生产发展

邴集乡贫困村水利基础设施建设

农村基础

建设类

邴集乡

姜楼村

20173月—9

病险桥涵、桥梁建设、沟塘治理、清淤挖井、护坡硬化等

改善贫困村基础设施条件,促进生产发展

大黄镇贫困村水利基础设施建设

农村基础

建设类

大黄镇

史炉村

20173月—9

病险桥涵、桥梁建设、沟塘治理、清淤挖井、护坡硬化等

改善贫困村基础设施条件,促进生产发展

新马集镇贫困村水利基础设施建设

农村基础

建设类

新马集镇

老王寨、马集

20173月—9

病险桥涵、桥梁建设、沟塘治理、清淤挖井、护坡硬化等

改善贫困村基础设施条件,促进生产发展

芦村镇贫困村水利基础设施建设

农村基础

建设类

芦村镇

枣林村

20173月—9

病险桥涵、桥梁建设、沟塘治理、清淤挖井、护坡硬化等

改善贫困村基础设施条件,促进生产发展

2017年农村道路畅通工程(乡级公路)

农村基础

建设类

交通

运输局

芦村镇枣林村、光武镇郭寨村、新马集镇、大黄镇

20172月—6

四级公路,路基宽6.5米、路面宽5-5.5米,计15.704公里

建设完成4个项目,

15.704公里的农村道路,改善出行环境

项目名称

项目类别

实施单位

实施地点

实施时间

主要内容

年度任务

备注

2017年农村道路畅通工程(贫困村内较大自然村道路硬化)

农村基础

建设类

交通运输局

邴集乡大董村、新马集镇老王寨村、大黄镇筛子李村、东城随湾村陶庙镇赵庄村、李腰村、孟庄村、王集镇秦庄村

20172月—12

四级公路,路基宽5米、路面宽4米,计19.245公里

建设完成19个项目,计19.245公里的能存道路,改善出行环境

农村危房改造

农村基础建设类

住建委

扶贫办

各乡镇街道

20173月—9

改造农村危房,使贫困户居室结构安全,具备基本居住卫生条件

惠及1800户贫困人口,改善其基本生活环境

小额信贷项目

农业生产发展类

金融办

扶贫办

各乡镇街道

20171

银行小额信贷风险保证金和贫困户贷款贴息

解决贫困户贷款难、贷款贵问题

产业发展项目

农业生产发展类

农委

扶贫办

各乡镇街道

20171

发展特色种养业

带动9076户贫困户增收

光伏发电项目

农业生产发展类

扶贫办

各乡镇街道

20171

24个村级光伏发电项目,500个户级光伏项目

带动贫困户增收

易地扶贫搬迁

农村基础建设类

发改委

扶贫办

大黄镇

新马集镇

20173月—9

集中安置61213名人口

集中安置61213名人口

健康脱贫项目

农村社会事业类

卫计委、民政局、扶贫办

各乡镇街道

20171月—9

给贫困人口代缴新农合费用,每人150

使41996贫困人口享受新农合优惠政策

雨露计划

农村社会事业类

扶贫办、各乡镇街道

各乡镇街道

20171月—9

对中职及以上教育贫困学生进行教育资助

惠及约1092名贫困学生

项目名称

项目类别

实施单位

实施地点

实施时间

主要内容

年度任务

备注

家居环境改造工程

农村社会事业类

文明办、各乡镇街道

全市2017年拟出列贫困村

20171月—9

2017年拟脱贫户生活环境进行整治

改善贫困户生活环境,惠及11830名贫困人口

扶贫就业车间建设

农业生产发展类

扶贫办、各乡镇街道

各乡镇街道

20171月—9

建设94个村的扶贫车间

惠及94个村的贫困人口,增加贫困人口收入

界首市2017年舒庄镇高标准农田建设项目

农业生产发展类

农发局

舒庄镇大鲁、大田村

20173-20182

机井47眼,疏浚沟渠15.825公里,土方9.27m³,桥涵65座,节制闸2座,节水灌溉3000亩,道路9.22公里,植树10000株。

建设高标准农田1.1万亩

界首市2017年小农水项目

农村基础建设类

水务局

任寨乡、泉阳镇

20174月—12

节水灌溉及沟塘治理配套工程建设

项目惠及4个村,提高农村灌溉及排涝条件

备注:项目类别包括:农业生产发展类、农村基础设施建设类、农村社会事业类和其他。

附件2

界首市统筹整合涉农资金支持脱贫攻坚资金整合清单

序号

整合资金名称

预算金额(万元)

统筹整合金额(万元)

备注

总计

中央

阜阳市

界首市

本级

总计

中央

市以下

界首市本级

1

财政专项扶贫资金

8071

3456

655

960

3000

8071

3456

655

960

3000

2

农田水利设施建设补助资金

2500

2500

2500

2500

3

农业综合开发项目建设资金

2889.6

2064

660.48

41.28

123.84

2889.6

2064

660.48

41.28

123.84

4

农村危房改造补助资金

531.1

392.5

138.6

531.1

392.5

138.6

5

农村道路畅通工程

2662.2

569.9

302.3

1790

2662.2

569.9

302.3

1790

6

高标准农田建设补助资金

3500

3500

3500

3500

7

一事一议财政奖补资金

2597

1380

572

645

2597

1380

572

645

8

扶持村集体经济发展资金

1596

1596

1596

1596

9

农村环境连片整治资金

96

96

96

96

10

八小水利工程资金

1800

1800

1800

1800

11

地方债券资金

4352

4352

4352

4352

12

盘存结余可统筹支持脱贫攻坚资金

1000

1000

1000

1000

31594.9

12054.4

5828.38

1001.28

12710.84

31594.9

12054.4

5828.38

1001.28

12710.84

附件3界首市统筹整合涉农资金支持脱贫攻坚资金绩效清单

序号

项目资金名称

支持贫困村个数

资金额度

(万元)

惠及贫困人口数量(人)

带动贫困村集体总体增收情况(万元)

贫困村村均增收

(万元)

带动贫困户总体增收情况

(万元)

贫困户

均增收

(万元)

1

代桥镇贫困村道路建设

2

339.1

487

2

顾集镇贫困村道路建设

1

90.5

162

3

光武镇贫困村道路建设

2

419.3

656

4

靳寨乡贫困村道路建设

1

188.1

312

5

泉阳镇贫困村道路建设

1

407.97

243

6

任寨乡贫困村道路建设

1

573.5

317

7

舒庄镇贫困村道路建设

1

332.5

303

8

陶庙镇贫困村道路建设

1

148.4

152

9

王集镇贫困村道路建设

1

393.9

283

10

砖集镇贫困村道路建设

2

270.1

906

11

邴集乡贫困村道路建设

1

735.6

449

12

大黄镇贫困村道路建设

1

409.3

537

13

新马集镇贫困村道路建设

2

273.7

779

14

芦村镇贫困村道路建设

1

454.5

416

15

代桥镇贫困村水利基础设施建设

2

191

487

16

顾集镇贫困村水利基础设施建设

1

15

162

17

光武镇贫困村水利基础设施建设

2

251.8

656

18

靳寨乡贫困村水利基础设施建设

1

32.2

312

19

泉阳镇贫困村水利基础设施建设

1

134.4

243

20

任寨乡贫困村水利基础设施建设

1

242.3

317

21

舒庄镇贫困村水利基础设施建设

1

54

303

22

陶庙镇贫困村水利基础设施建设

1

131

152

23

王集镇贫困村水利基础设施建设

1

113.2

283

24

砖集镇贫困村水利基础设施建设

2

434.4

906

25

邴集乡贫困村水利基础设施建设

1

19.5

449

26

大黄镇贫困村水利基础设施建设

1

229.7

537

27

新马集镇贫困村水利基础设施建设

2

169.38

779

28

芦村镇贫困村水利基础设施建设

1

374

416

29

2017年农村道路畅通工程(乡级公路)

4

2512.7

1772

30

2017年农村道路畅通工程(贫困村内较大自然村道路硬化)

9

1155.6

5149

31

农村危房改造

45

2340

1800

32

小额信贷项目

45

1200

1823

33

产业发展项目

45

2700

9076

34

光伏发电项目

24

1280

500

108

4.5

112.5

0.225

35

易地扶贫搬迁

2

620

213

36

健康脱贫项目

45

650

41996

37

雨露计划

45

351.23

1092

38

家居环境改造工程

45

260

11830

39

扶贫就业车间建设

0

4700

40

界首市2017年舒庄镇高标准农田建设项目

1

2889.6

712

41

界首市2017年小农水项目

4

2500

1227