• OA办公系统
  • 用户名
  • 密码
您当前所在位置是: 首页 > 界首市人民政府(办公室) > 国民经济和社会发展规划 > 中长期发展规划
索 引 号 003167535/201702-00003 信息分类:
内容分类 中长期发展规划 发布日期 2017/2/16
发布机构 市发改委 生成日期:
生效时间 废止时间:
名  称 关于界首市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划(草案)的报告
文  号 关 键 词 国民经济和社会发展计划
关于界首市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划(草案)的报告

 

——2017年1月18日在界首市第十六届人民代表大会第一次会议上

 

 

各位代表:

受市人民政府委托,现向大会报告我市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划(草案),请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年,全市上下在市委的正确领导下,在市人大、政协的监督指导下,以“十三五”国民经济发展规划为引领,以加快调转促为主抓手,大力推进供给侧结构性改革,立足抓重点、树示范、求突破,推进更高质量、更优效益、更美生态、更惠民生发展,实现了“十三五”跨越发展稳健起步。

   (一)经济运行态势良好预计(下同),全年实现地区生产总值160亿元,同比增长11%,增速居全省第一位。完成财政收入24.47亿元,同比增长20%。固定资产投资高位增长,完成投资110亿元,增长35%,增速居全省第二位。实现社会消费品零售总额56亿元,增长14%,增速居阜阳首位。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长11%、11.1%。经中国社科院评定,我市位居全国县域经济投资潜力百强第六位、安徽省首位。

(二)项目工作加速推进。2016年,固定资产投资历史上首次突破百亿元大关,实施重点项目267个,其中:实施亿元以上项目87个,5亿元以上项目21个,10亿元以上项目10个。64个纳入省“亿元以上重点项目”,完成投资88.98亿元,占年度计划的196.64%。91个纳入阜阳市“大新专”项目,完成投资101.71亿元,占年度计划的194.04%。全市谋划入库项目681个,总投资2396.88亿元,占年度计划的452%。举办集中开工仪式9次,开工项目165个,总投资297.97亿元。实施招商引资项目76个,到位资金139.3亿元,同比增长37.9%。全市共争取到上级无偿资金6.24亿元,同比增长21.2%,发改、经信、农委等9个重点单位增幅均达到50%以上,经信、科技、发改等重点领域争取资金占阜阳市总量的40%以上。争取专项建设基金项目11个,10.16亿元,位居阜阳首位。初步构建了投委会、项目管理员、项目工作组、项目主体责任、项目第三方评估等具有界首特色的项目工作制度体系。与阜阳师范学院联合成功举办项目管理员第一期培训班。

专栏1:全市2016年重点项目进展情况

        战略性新兴产业:继续实施天鸿包装材料年产9000万平米锂电隔膜生产项目、南都华宇年产300万kvah动力铅酸蓄电池项目等6个项目;开工建设华信年产6000吨抗肿瘤硒制剂系列新药及6亿片利赛膦酸钠新药产业化项目、金鸿科技碱渣提取1万吨再生锡项目等5个项目;推动华铂科技废旧铅蓄电池高效绿色处理技改升级暨综合回收再利用示范改造项目、田营锂电池产业园项目等4个项目前期工作。

        传统产业:建成华鑫塑业年产100万平方米再生塑料模板项目、安徽百盈纺织年产9000万米化纤布项目等22个项目;继续实施强旺营养与健康产业园项目、安徽东锦服饰年产500万件服装加工项目等13个项目;开工建设出口企业培育基地、至远环保科技年产50万吨可控氧化物双降解塑料母粒及可降解农用膜项目、云龙粮机产业园等34个项目;推动高新区基础设施改造提升项目、机械产业园二期、皮具产业园等28个项目前期工作。

    服务业:1.社会事业项目。建成阜康奕阳幼儿园、职业高中实训楼等8个项目;继续实施琉璃寺、翰墨文化园等3个项目;开工建设皖北妇女儿童医院、中山医院、界首中学教学楼等15个项目;推动两湾湿地公园、职教园区、体育中心等12个亿元以上项目前期工作。2.商贸流通项目。建成万吉广场、龙街一期等3个项目;继续实施再生资源循环利用基地、黑豹物流园、国祯综合商场等4个项目;开工安置区农贸市场配套建设、界洪河景观带商业综合体等6个项目;推动城乡农贸市场综合改建暨物流园区、勒泰国际综合体等6个项目前期工作。

    农业农村项目:建成秸秆工厂化加工再利用示范园、小型农田水利重点县工程等36个项目;继续实施振海苗木基地、高标准农田建设等11个项目;开工建设马铃薯绿色产业发展、邴集生态农业示范区等10个亿元以上项目;推动美丽乡村建设整市推进ppp项目、泉河生态经济示范带建设等39个项目前期工作。

    城建类项目: 1.基础设施项目。建成新阳路(东茂路至东升路段)改造、胜利东路(新阳路至东旭路段)接建工程等10条道路工程;继续加快华鑫大道拓宽等道路建设;开工建设东升南路、人民路改造、中原路(泉阳大道至东茂路段)改造等6条道路;推动界首市城市地下管廊工程、大桥南路、顺河路等11条城市道路S308、S310等5条省道改建工程郑阜高铁界首界首通用机场等项目的前期工作。2.保障房及安置区项目。建成天安路安置区、东旭新村、徐寨新村配建公租住房等8个项目;继续实施裕民路安置区、植物园安置区等项目;开工建设顺河路安置区等项目;推动东城棚户区改造、界首中学周边和化肥厂棚户区改造等项目前期工作。3.景观项目。建成界光路高速出入口、颍南植物园景观等5个项目;继续实施森林公园、S308省道出入口景观等2个项目;开工建设城市苗木基地、高速沿线景观、明珠公园等5个项目;推动沙颍河景观、界亳河景观、东外环高速出入口景观等9个项目前期工作。4.环境整治项目。建成生活垃圾转运系统、颍南街道小街巷环境整治等3个项目;继续实施西城、东城街道小街巷环境整治项目;开工建设生活垃圾焚烧发电等项目;推动东城污水处理厂、市污水处理厂二期提标改造、乡镇水环境治理工程等7个项目前期工作。

    (三)调转促工作成效凸显。工业经济稳中提质。2016年,全市新增规上工业企业50家,实现规模以上工业增加值130亿元,同比增长15%,增速居皖北第一、全省第二,总量占阜阳市的24%。工业经济效益综合指数420,位居阜阳首位。新增新三板、四板企业27家,累计44家。高新技术产业、战略性新兴产业产值分别增长40%、43.6%,增速均为全省第一,在阜阳市占比分别超过60%、50%。界首市经济开发区成功获批阜阳市首家省级高新技术开发区。循环经济示范市创建有序推进,成功举办“徽商论坛·界首循环经济发展峰会”、“中国再生铅与铅酸蓄电池产业协同创新发展高层论坛”。

服务业发展态势良好。限上商贸流通企业完成商品零售总额21.7亿元,同比增长19%,增幅居阜阳首位。万吉广场、龙街一期等项目即将投入运营;大润发玛特、永辉超市等大型商超企业正在洽谈入驻。获批营改增物流企业37家,实现产值5亿元;黑豹物流园、再生金属大市场一期即将建成运营。签约阿里巴巴村淘项目,布局市、镇、村三级电商物流服务体系;建设达实电商快递仓储集聚区,打造电商服务园。建成农村金融综合服务站140个,实现139个行政村全覆盖。

农业经济稳健发展。粮食产量与上年基本持平。新增经济作物面积5.75万亩;建成标准化生产示范区14个、省以上安全优质标准化基地3个;新建绿色马铃薯基地3万亩,“界首马铃薯”成功获得国家农产品地理标志。新增无公害农产品、绿色食品品牌19个,累计42个;新增家庭农场685家、累计1292家;新增农业合作社115家、累计908家;新增农业产业化联合体9家、累计26家。农村土地确权登记颁证工作率先通过阜阳市验收。全年新增造林2.2万亩,省级森林城市创建通过验收。

双创能力显著增强。新增国家产业技术创新战略联盟5家、国家“星创天地”2家、省级企业技术中心5家、省级工程技术研究中心1家;建立阜阳市第二家省级院士工作站、省级科技企业孵化器;我市获批国家专利质押融资试点市、国家专利保险试点市;界首市高新区获批国家级知识产权试点园区。成功申报第一批“结合新型城镇化开展支持农民工等人员创业就业”国家级试点城市;挂牌全省首家县级创新创业大学——界首市创新创业大学和阜阳技师学院界首分院。

(四)城乡建设速度加快。《界首市城市总体规划(2014-2030年)》获得省政府批复,城市控制性详规及专项规划逐步完善。全年实施城市基础设施项目66个,完成投资25.82亿元,增长87.5%。新建、改造道路21条、完成道路亮化6条,东升南路地下综合管廊PPP项目开始前期工程;沙河大桥、颍河路桥通车,新老城区对接更加便利;建成4个街头游园,开工建设森林公园等园林景观14个,新增绿量220万平方米。总投资12.14亿元的6个安置区、4750套房屋建成交付使用。15个乡镇总体规划通过专家评审;光武镇成功入围安徽省第一批特色小镇。成功申报4个国家级美丽乡村建设试点村、9个国家级村集体经济试点村;美丽乡村建设整市推进PPP项目列入国家财政部第三批示范项目。

(五)改革举措及时落地。制定出台《界首市推进供给侧结构性改革实施方案》,落实“三去一降一补”重点任务。取缔647家废旧塑料加工厂,停产整治10家再生铝冶炼企业;盘活低效闲置园区土地792.7亩;淘汰87个燃煤锅炉。落实“放管服”改革举措,全面推进商事制度改革,新增市场主体6402户,平均每万人新增80户,居阜阳5县(市)首位。全面推开“营改增”试点工作,落实各项税收优惠政策,减免税收(含基金、费)1.58亿元。企业融资有新渠道,政银担合作取得实效,政策性担保公司在保192户、13.8亿元;过桥资金发放20笔、1.21亿元;税融通业务34笔、0.76亿元。项目融资有大突破,累计从农发行、光大银行等申请融资67.5亿元;各平台公司已拥有总资产102.04亿元,市创投公司率先推行融资集团公司“1+N”模式。

(六)民生福祉持续改善。汇集最优质的要素投入脱贫攻坚战,实现10个贫困村出列,11530名贫困人口现行标准下精准脱贫。全年民生支出33.52亿元,占公共财政支出的86.52%。积极推进卫生、教育提升三年计划。市中医院正式运营,市中山医院主体工程竣工,市人民医院东区二期项目、皖北儿童医院开工建设;市人民医院牵头5家乡镇卫生院组建紧密型县域医共体。加快完善颍南高中、职教园区等项目前期手续;推进农村薄弱学校改造;新招聘引进教师297人。颍南植物园和翰墨文化园获批国家3A级景区。实施大气污染集中整治行动,PM10平均浓度下降10%,夏秋季秸秆禁烧实现“零火点”。

2016年,我市经济社会发展总体平稳、稳中有进,但是经济运行中仍存在一些突出矛盾和困难:一是对外贸易继续回落,外贸进出口总额下降幅度加大。二是产业结构不优,循环经济仍是“一枝独秀”。全年再生资源产业实现产值450亿元,占全市规上工业总产值80%。三是供给侧结构性改革任务艰巨。僵尸企业处置困难较多,淘汰落后产能任重道远,基本公共服务和社会保障体系仍需完善,脱贫攻坚任务较重。四是人才短板依旧突出。全市高科技人才、专业技术人才偏少。

二、2017年全市经济社会发展总体思路和主要目标

2017年我市经济和社会发展工作总体思路是:全面贯彻落实中央、省、阜阳市经济工作会议精神,以加快供给侧结构性改革,提高发展质量和效益为中心,以“业务提升年”为主线,认真落实省、市《五大发展行动计划实施方案》,坚持稳中求进工作总基调,确保开好局、起好步,为完成未来五年目标任务奠定坚实基础。

建议2017年经济社会发展的主要预期目标是:全市生产总值增长11%以上;规模以上工业增加值增长15%以上;财政收入增长20%以上;固定资产投资增长25%以上;社会消费品零售总额增长15%以上;进出口总额增长8%以上;城镇居民人均可支配收入增长10%以上;农民人均纯收入增长11%以上;单位生产总值能耗、主要污染物排放总量均完成上级下达任务。

三、2017年经济社会发展重点

(一)推进供给侧结构性改革,增强经济持续增长动力

全面落实《界首市推进供给侧结构性改革实施方案》和配套政策,推进五大任务落地见效。依法处置僵尸企业,盘活低效闲置工业用地,继续淘汰一批落后产能。支持农村转移人口进城购房落户,改变保障性安居工程实施方式,增加货币化安置比例,严格房地产市场管理。支持企业在各类资本市场上市挂牌,严格防控政府债务风险,规范各类金融业态。深化“放管服”改革,有效降低企业制度性交易、税负、融资、用工用能成本。着力从建设产业新城、打造双创高地、现代服务业发展、现代农业发展、新型城镇化建设、立体交通网络构建、公共服务供给七大领域,精准实施一批重大项目,补齐经济社会各项短板。

(二)提升项目工作建设水平,千方百计扩大有效投入

抓好项目管理员、项目工作组、项目主体责任、项目第三方评估等机制落实完善。做大项目谋划储备。围绕政策导向、产业升级、市场需求、群众期盼,深化项目谋划“百日会战”千亿成果,全年新增谋划入库项目1000亿元以上。紧盯重点项目推进。继续用好“三督三保”推进制度,按照竣工项目抓投产、在建项目抓进度、新上项目抓前期、储备项目抓转化的方针,重点抓好省“亿元以上重点项目”、阜阳市“大新专”项目建设;落实市领导包联重点项目,月月有开工、季季有观摩等制度,力争全年实施重点项目257个以上,新开工亿元以上项目58个以上,5亿元以上项目21个以上,10亿元以上项目9个以上;实现固定资产投资140亿元以上。保障重点项目要素供给。全年补充耕地2000亩以上、收储土地3000亩以上、报批土地2500亩以上、供应土地7600亩以上,支撑项目落地;充实完善国家重大建设项目库,持续加强国家专项建设基金、中央预算内投资和省补助资金争取工作,全年争取上级无偿资金6亿元以上;围绕重大基础设施、新型城镇化、产业升级等方面,与开发性、政策性金融机构开展全方位合作,融资80亿元以上;积极推广PPP合作模式,在城市基础设施、教育卫生、文化旅游等领域推介一批适合民间资本进入的项目,争取有意向的示范项目尽快开工建设。

(三)落实五大发展行动计划,推动产业迈向中高端

打响界首工业经济品牌。全年实施重点项目63个以上,其中续建项目37个,新建项目26个以上,完成投资87亿元以上。全面推进“四区同创”,力争完成国家级高新技术产业开发区、国家生态工业示范园区、国家新型工业化产业示范基地创建,积极跟进省“三重一创”建设工程申报工作;推进国家循环经济示范市创建、新一轮南北结对帮扶和园区合作共建工作。继续加大对工业扶持力度,用好用活2亿元的工业发展资金,支持工业企业技术改造、技术创新、新产品研发和品牌建设,选择一批成长性好的企业进行股权投资,参与优质企业上市。鼓励企业加大研发投入,不断提升自主创新能力和产品开发水平,组织企业申报建设国家、省级工程(技术)研究中心、工程实验室、企业技术中心等。加快园区基础设施建设。采取PPP模式重点实施总投资28.3亿元的道路、管网、绿化形象提升和商贸服务项目;建设再生金属、再生塑料、营养健康三大检测检验技术服务平台。力争2017年新增规模以上工业企业50家以上,新增挂牌上市企业20家以上,实现规上工业增加值150亿元以上,工业经济综合实力冲进全省10强。

增强服务业支撑力。全年实施重点项目46个以上,其中续建项目14个,新建项目32个以上,完成投资21亿元以上。实施电子商务现代服务业集聚区建设。加快再生资源大市场建设,选择专业性的电子商务企业,推进信息发布、网上交易和资金结算平台建设,拓展再生资源发展触角。引进交通银行、光大银行等金融机构入驻界首,鼓励本地金融机构增资扩股、增加网点。繁荣商贸流通业,加大服务业集聚区建设力度,争创省级服务业集聚区。加快界洪河景观带商业综合体、国祯综合商场等项目施工,完善提升东城综合性商业服务区;跟进体育中心、多功能展览馆等项目,建设颍南新区生活性服务业集聚区;引导传统业态归行就市,提升西城特色商业街区。整合自然、人文、历史、工业、农业等资源,加快“五园一基地”为代表的现代旅游业发展。力争2017年底实现服务业增加值42亿元以上;新增营业金融网点3家以上;创建4A级景区1家,3A级景区2家。

    做优现代农业。全年实施重点项目64个以上,其中续建项目26个,新建项目38个以上,完成投资24亿元以上。创建省级现代生态农业产业化示范县(市),重点培育30个以上示范主体,抓好四大示范基地建设。围绕农业供给侧结构性改革,增加绿色优质农产品供给,狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管,积极培育新的品牌产品、品牌企业、品牌产业。扶持、引进龙头加工企业,发展多功能大循环产业,延长农业产业链条,拓展农业和农产品的功能效益。结合国家级森林城市创建,开展林业增绿增效活动,打造“八个万亩”。力争2017年底完成造林任务4万亩,打造森林长廊36公里;扩大马铃薯生产基地4万亩,完成高标准农田建设7万亩;培育10家现代农业产业化示范联合体,实现农业加工产值90亿元以上。

   (四)加快新型城镇化进程,统筹城乡协同发展

    打造精品城市。全年实施重点项目84个以上,其中续建项目28个,新建项目56个以上,完成投资101亿元以上。着眼于“品质慢城,乐居界首”的定位,持续开展“四城同创”,切实推进“两治三改”。加快编制城市、城镇控制性详细规划,逐步实现城镇规划区范围建设用地控制性详规全覆盖;启动绿道总体规划、标识标志设计、颍南核心区控规、高铁片区控规等规划编制工作。新建改建市政道路28条,新增市政道路长度约32公里,启动城区停车库建设;完成东升路桥建设,启动裕民桥拆除重建工程;建设森林、湿地、景观公园7个,街头游园、绿地10个。完成1个城市老旧小区综合改造;征迁改造棚户区10600户,建设安置房12200套。

打造特色集镇。以“三治一加强”为抓手,完善集镇环境综合治理、道路升级改造、污水处理等基础设施建设。以“一镇一业”为导向,打造一批产业发展小镇、生态旅游小镇、历史人文小镇。

建设美丽乡村。按照村庄布点规划,结合中心村建设,实施“水、电、路、网”四大工程,撤并周边临时性自然村,引导农民到生活区集中居住,完成15个省级中心村、14个一般中心村建设。

    (五)切实保障改善民生,增进人民群众获得感

继续深入推进脱贫攻坚。大力实施十大工程34项重点工作,全面加快以“水电路”为重点的基础设施建设,通过发展产业和促进就业、易地搬迁、健康脱贫等多种途径,确保完成19个贫困村出列、1.18万贫困人口脱贫的年度目标任务。启动省级生态文明示范区创建工作,编制界首市生态文明示范区建设规划、生态红线划定规划,实施水、大气、土壤三大环境质量提升工程。实施好33项民生工程,加强民生工程实施审计监管。争创省级教育强市,加快颍南高中、职教园区等项目建设;打造数字化校园,推广智慧型课堂、智慧型学校。深入推进医药卫生综合改革,围绕“防未病、看小病、治大病”目标,加快构建现代化医疗服务体系;重点抓好市人民医院东区二期扩建、皖北儿童医院、妇幼保健院业务大楼等重点项目建设;组建市人民医院、界首中医院两个县域医共体。支持伏羲文化产业园、两湾湿地公园、体育中心等项目建设,提升公共文化体育服务能力。

    (六)全面深化改革开放,激发经济发展新活力

加快重点领域开放步伐。实行引资、引技、引智相结合,构建专业化招商网络。2017年力争招商到位资金150亿元以上。推进权力下放、重心下沉、财力下移,促进乡镇事权与财权匹配。完善财税制度改革,推进全口径预算、绩效评估,提高财政资金效益。重点抓好营改增后,地方税征管措施转变,强化协税护税机制建设。深入推进“4321”新型政银担业务开展,引导更多金融机构开展“税融通”业务。推进行政审批改革,继续完善“三单”制度。积极探索建设“互联网+政务服务”平台。完善商事制度改革,深化“五证合一”“一照一码”企业登记制度改革。

各位代表,全面完成今年国民经济和社会发展计划重任在肩、使命光荣。我们将在市委的坚强领导下,在市人大、政协的监督支持下,以更大的决心,更有力的措施,主动作为,砥砺前行,全力推动经济社会平稳健康较快发展,为圆满完成全年国民经济和社会发展各项目标任务而努力奋斗!