• OA办公系统
  • 用户名
  • 密码
您当前所在位置是: 首页 > 界首市人民政府(办公室) > 国民经济和社会发展规划 > 中长期发展规划
索 引 号 003167754/201707-00021 信息分类: 其他  其他  
内容分类 中长期发展规划 发布日期 2017/7/20
发布机构 系统 生成日期: 2017/7/20
生效时间 2017/7/20 废止时间: 长期
名  称 界首市城乡建设事业“十三五”发展规划
文  号 关 键 词
界首市城乡建设事业“十三五”发展规划

引言

“十三五”时期是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦的关键五年。而城乡建设“十三五”规划是全市国民经济和社会发展“十三五”规划的重要组成部分,科学编制和有效实施城乡建设“十三五”规划关系着界首市城乡建设的长远发展,对实现城乡建设改革发展、创新发展、跨越发展具有十分重要的意义。界首城乡建设“十三五”规划,是指导今后五年界首市城乡建设发展的纲领性文件。因此,为全面谋划,统筹安排界首市“十三五”期间住房和城乡建设事业发展的各项工作,依据国家“十三五”规划编制工作部署,《安徽省住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》和《界首市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,特制定本规划。规划全面分析了当前界首市面临的机遇与挑战,着重突出未来城乡建设事业发展的方向,明确了发展目标和发展原则,并对“十三五”期间的主要任务及重大项目进行了全面部署。

本规划是“十三五”期间(2016-2020年)界首市城乡建设事业发展的指导性、纲领性文件。

一、 发展现状与评价

“十二五”是界首城乡建设快速发展、抢抓机遇的五年,是以重视规划、突出建设、严格管理为出发点加快发展的五年。这一时期,城乡建设表现出拉大城市框架、完善城市功能、突出市容环境和城市品质的提升,努力开创了城乡建设跨越发展新格局,五年的建设取得了显著成果,积累了成功经验。

(一)发展基础

“十二五”期间,在市委市政府的正确领导下,紧紧围绕 “建设中国再生资源基地、皖豫边界工贸城市”的战略构想和统筹城乡协调发展的要求,全力做强、做大、做美城市,强化城市基础设施建设,加快小城镇和美丽乡村建设步伐,积极培育和规范建筑市场、房地产市场、市政公用市场,推动城乡一体化进程。“十二五”期间,全市累计完成城市基础设施投资67亿元,小城镇基础设施投资10亿元,为全市经济和社会发展做出了贡献。

1、城市建设

“十二五”期间,中心城区重点实施了城市路网、园林绿化、沟河塘治理、污水处理、城市供水、天然气利用、环卫基础设施建设等七大专项工程,城市功能不断完善,城市框架逐步拉大。一是道路系统进一步优化拓展。先后实施了S308省道改线工程、人民路、胜利路、中原路的东延工程;顺河东路、阳城大道西段(原复兴西路)、大桥南路、东升路、界黄路、新阳路、东旭路、华鑫大道、中原西路、牛行街、徐寨大桥、东升路桥、老沙河大桥、颍河路桥等一批重点道路工程,拉大了城市框架;二是园林绿地面积不断扩大,绿化精品不断涌现。先后实施了沙颍河北岸景观带、界洪河滨水景观带及局部景观节点公园、植物园综合治理及景观改造、两湾湿地公园等绿化工程;三是城市框架逐步拉大,建成区面积已由“十一五”末的17平方公里扩大到2015年底的24平方公里,城市面貌和居住环境得到明显改善。四是环卫基础设施建设日趋完善。“十二五”期间,编制了城市市容和环境卫生专项规划,新建界首市生活垃圾处理场,占地212亩,设计日处理垃圾286吨,总投资4900万元,2011年已建成并投入使用;争取城区生活垃圾收集转运项目,新建垃圾收集站(公厕与收集站改建)9座,垃圾转运站2座及其配套机械设备;农村清洁工程15个乡镇新建垃圾收集站11座,垃圾焚烧炉4座。筹建钢构式乡镇垃圾收集站13座。

“十二五”期间,界首市城区供水综合生产能力达到5.2万立方米/日,用水普及率达90.6 %;城区储气能力达4万立方米,供气管道长度为122.33公里,供气总量合计557.7万立方米,销售气量551.2万立方米;人均拥有道路面积达14.6平方米;污水集中处理率达92.3%,建成区绿地率达24%,建成区绿化覆盖率达37.8%,人均公园绿地面积为6.4平方米,各项建设指标均有了大幅度的提高。

2、小城镇建设

认真贯彻落实《城乡规划法》,“十二五”期间重点做好了镇、乡总体规划的编制和美丽乡村的建设实施,积极推进小城镇基础设施建设。全市“十二五”期间累计完成小城镇基础设施建设投资10亿元,城镇化进程出现了差异化发展,常住人口城镇化水平由2010年的47.48%提高到2015年的51.22%,而户籍人口城镇化水平却由37.78%下降到36.1%,分析其原因主要是城镇人口增长较慢,而外流人口增长较快所致。

村镇规划工作进一步深化。在界首市市域城镇体系规划的指导下,市域小城镇完成规划编制的有6个,占全市建制镇总数的50%,全国重点镇全部完成规划修编工作。市委、市政府成立美丽乡村建设工作领导小组,采取以奖代补的办法,在2015年全面完成规划上报的重点中心村的建设规划,编制完成 17个中心村的建设规划,占全部中心村的17%。完成省级中心村建设12个。

村镇建设稳步推进。“十二五”期间,全市共有建制镇12个,乡集镇3个,其中光武和泉阳两个镇被列为全国重点镇,镇区人口规模均超过1万人。一是建设部门积极向省里争取小城镇建设补助资金,市、乡镇将该项资金与其他上级扶持资金配合使用,实施了“村村通”工程,加强了医疗服务设施和社会服务设施建设;二是深入开展村镇环境整治,积极推进“三线三边”环境整治工程;三是利用省补助资金进行建制镇垃圾和污水处理试点,实施农村清洁工程。村镇“脏乱差”状况得到明显的改善,目前,泉阳镇和光武镇已逐步发展成为南北两片区设施配套、环境舒适的小城镇,成为集聚力和辐射力较强的区域商贸中心。

3、工程建设及建筑业

“十二五”期间,全市等级施工企业累计完成建筑业总产值 24.55亿元,全市现有建筑业企业19家,其中总承包二级企业5家,总承包三级企业和专业承包三级企业10家。建筑业发展为我市经济发展和农村剩余劳动力转移作出了重大贡献。

建设工程质量不断提高。加强了对施工图的审查和工程质量的监督力度。“十二五”期间,全市共受监工程241项,面积501.2万平方,工程总造价50.34亿。全市受监工程质量水平稳步提高,受监工程获得“颍州杯”两项,市结构精品32个,市级质量安全标准化工地15个,省级标准化工地3个。

认真加强建筑节能监管。依据上级有关文件精神,严格规范执行施工图纸图审制度,对外墙保温、屋面保温、外窗等原材料和制成品进行严格抽测,检查施工方案,对热桥和关键部位加大抽测频率,确保工程质量。

加强了对工程质量通病的治理按照《安徽省住宅工程质量通病控制标准》要求,要求施工单位在工程开工前认真编制《工程质量通病控制措施》,监理单位的平行检验突出对质量通病的控制,在监督抽查、巡查中,重点检查各责任主体对质量通病控制措施的落实。

贯彻落实全国及安徽省工程质量治理两年行动会议精神,召开我市工程质量治理两年行动推进会,安排部署我市工程质量治理两年行动工作,进一步规范建筑市场秩序,有效保障工程质量,促进我市建筑业持续健康发展,建立建设,勘察,设计,施工,监理五方责任主体责任制,签订质量责任书,实行严格的质量目标管理。

贯彻执行省住建厅《安徽省建筑企业信用评分内容和评分标准》精神,创新监管方式,加强建筑企业信用建设,规范企业行为,运用安徽省工程建设监管和信用管理平台“监管通”系统,及时对施工企业和监理企业的各项行为作出正确评价。

4、节能减排

切实抓好建筑节能工作。认真贯彻落实《民用建筑节能条例》及《安徽省民用建筑节能办法》,积极完成节能目标,建筑节能工作对商品住宅、公建工程、保障性住房工程严格管理,使建筑节能执行率达100%,公共基础设施工作中,积极响应国家节能减排号召,积极推行LED节能光源使用。我市先后完成改造了东环线、阳城大道、中原路、界临郸路等17条道路的LED节能光源和智能监控系统的安装,累计安装LED节能光源3807盏,每年实现节电300多万度。

严格节能建筑验收和项目备案管理,建设项目实行建筑节能专项验收制度。必须实行建筑节能分项验收,再做工程项目竣工验收。否则不予办理竣工验收和备案手续,做到建筑节能强制性。

当前,我委积极做好绿色建筑的落实工作,以节地、节水、节能、节材、保护环境和减少污染为原则,利用新技术改造建筑废弃物,深化处理变为新型墙材,实现资源的循环利用,进一步增强建筑节能意识,提高抓好建筑节能和绿色建筑工作重要性的认识,更好地把我市的建筑节能工作做得扎实有效。

5、安全生产

“十二五”期间,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持强化红线意识,促进安全发展,认真组织开展了“安全生产月”、安全生产“打非治违”专项行动、建设行业安全生产专项治理行动等重要工作,强化了责任落实、隐患治理、专项整治、宣传教育,确保了我市“十二五”期间安全生产形势总体保持稳定。“十二五”期间,全市无重大安全生产事故的发生,全市建设行业死亡率为0。

“十二五”以来,安全生产监督管理共对246个在建工程累计下发隐患整改通知单621份,在企业整改的基础上,我委均组织人员对整改后的在建工程进行逐一复查,确保了全市建筑行业安全生产形势的平稳。

燃气经营行业按照《城镇燃气管理条例》等法律法规,对全市燃气行业进行安全检查,共下发燃气隐患整改通知单156份,存在问题500条,端掉燃气经营黑窝点17家,没收倒气枪20余把,移交公安机关处理6起。

6、建设法制

“十二五”期间,建设系统内外的建设法制意识不断增强,行政机关和执法人员执法为民、依法办事意识和能力进一步提高,依法决策、依法行政、依法管理步伐逐步加快。一是规范建筑市场秩序。进一步加强建筑市场管理,对不按设计图纸施工、未取得施工许可擅自施工或超施工许可施工的工程项目,委建管股、工程质量监督站、检测机构、商混企业、监理企业等相关部门停止为其服务,房产部门不办理房屋产权等手续。二是规范工程质量和安全监督管理。加大巡查力度,促进建筑工程质量安全,强化监理人员管理,对全市在建工程项目监理实行扣分式管理,实施暂停其工作岗位处罚的项目监理工程师记入不良行为个人信用档案,上网曝光警示,考核结论定为不合格。三是规范市政工程设施管理。加强对城市道路及市政公用设施的监督检查,对擅自乱占乱挖、损坏市政设施的行为进行严管重罚,着力降低损坏城市道路及市政公用设施案件的发案率。四是规范城区防洪排水管理。严格执行城市排水许可制度,加强城区排水设施的巡查管理,对擅自损坏排水设施的违法行为加大查处力度。五是加大房地产市场清理整顿力度。加强房地产市场监管,严格实行商品房预售价格申报备案制度、商品房销售明码标价制度、商品房预售形象进度达标制度、《新建商品住宅质量保证书》和《新建商品住宅使用说明书》制度。六是加大园林绿化建设违法行为的查处力度。加大建设项目清理,对部分新建、扩建、改建项目配套绿化进行清理和检查,对违规的建设项目均下达限期整改通知,对逾期未整改的违规项目进行了立案调查,并进入处罚程序;加大道路绿化管理,对损害城市绿化及设施的违章行为进行纠正,及时清理绿化带内擅自设置广告牌。

7、精神文明建设

精神文明创建活动坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,紧紧围绕经济建设和城市建设管理服务工作中心任务,注重解决群众反映强烈的热点问题,拓展创建行业面,将精神文明创建活动由过去的城市供水、燃气、市政、物业管理等行业拓展到城市规划、建筑和房地产行业,把创建活动与行风评议、政务公开和落实党风廉政建设责任制相结合,切实提高创建活动的质量。同时,我委积极开展创“三型机关”、“文明窗口”、“红旗窗口”和“青年文明号”以及创“党员先锋模范岗”、“青年文明示范岗”和“巾帼文明示范岗”等品牌服务岗活动,极大地提高了工作人员的积极性,提高了服务质量,收到良好的社会效果。

(二)基本经验

“十二五”时期的五年,是全市城乡建设事业快速发展的五年,是城镇化水平快速发展的五年,是城乡面貌改变最显著的五年。预计全市城乡基础设施建设投资达到67亿元,成为拉动全社会固定资产投资增长的重要动力,城乡建设为推动我市经济社会发展作出了重要贡献。纵观“十二五”期间的发展,归纳有四个方面的基本经验:

1、聚力工业发展,打造产业集群,坚定工业兴城发展道路

界首的优势在工业、希望在工业、发展靠工业。“十二五”期间,我们始终把发展工业作为重中之重,以建设国家城市矿产基地、循环经济示范基地为重点,按照龙头企业引领、园区集聚承载、中小企业配套跟进的思路,推进产业聚集,强化工业支撑,走出一条具有界首特色的新型工业化路子。一是重点支持大企业大集团发展壮大。二是大力培育产业集群,努力打造“一区三园”的产业集群其中市工业园区以绿色食品、休闲渔具、生物医药为主导产业;西城园区以再生铜、铝、铁初加工及精深加工为主导产业;田营园区以再生铅循环经济为主导产业;光武园区以再生塑料初加工及精深加工为主导产业。三是大力推进重点项目向园区集中。田营园区建立和完善铅二次资源回收体系工程建设废旧铅酸蓄电池资源化利用改造工程建设再生铅副产品综合回收利用工程建设含铅废料生产铅化工产品工程建立再生铅冶炼工艺智能化控制技术工程建设生产电动自行车工程建立废旧电池及其生产废料的循环利用工程等。西城园区重点推进汽车等交通用铝合金铸件项目,铝挤压型材项目,铸造铝合金圆锭项目,连续挤压铜排项目,铜棒项目。

2、拉大城市骨架,提高城市品位,加速宜居城市建设步伐

按照城市总体规划目标,抓住皖北振兴发展机遇,不断完善城市功能,提高城市品位,增强城市对经济发展的带动能力。一是加快扩张城市规模。积极实施城市东扩战略。二是积极推进城镇化建设。加快构建“一河两片”的城市发展格局优化发展现状老城区、积极开辟颍南新城区的建设。三是提升交通枢纽地位。构建起了高铁、普铁、高速国省道以及水运三位一体的立体交通网络,构建支撑界首未来发展交通大格局

3、突出生态品牌,狠抓环境建设,提升城市综合承载能力

“十二五”期间,我市主要河流水质达到功能区划标准,主干河流出境断面水质稳定达到考核要求。市区交通主要路段噪声监测全部达标,市区空气质量良好按照创建省级生态园林城市的要求,大力实施以绿色生态和城市文化为灵魂的城市品位提升工程,城市建设面貌日新月异,城市生态环境质量进一步优化,城市形象以及吸引力和发展的承载力进一步提升。目前,城市建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积全面提升,以蓝天、绿地、碧水为代表的生态园林城市景观辉映界首

4、强化招商引资,狠抓项目建设,持续提升投资拉动作用

“十二五”期间界首市加大了招商引资力度,全力推进招商引资。突出招大选优引强,以最好的产业、最好的项目、最好的资源积极对接战略投资者,促进重大项目在界首落地。同时界首市深入实施项目带动战略以大项目带动大投资、促进大发展为保证重点项目的顺利实施推进提供了强有力的制度和环境保障。

(三)存在问题

“十二五”期间,我市城乡建设虽然有了长足发展,但从整体上来看,还存在不少问题和困难,主要表现在:

1、城镇化水平总体质量不高

由于受区域经济发展不平衡的影响,大量的农村劳动力常年外出务工,界首市城镇化水平出现了“量高质低”的畸形发展态势。我2015年常住人口城镇化水平为51.22%,而户籍人口城镇化水平仅为36.1%,主要表现在缺乏辐射和带动区域经济发展的中心城市、重点中心镇,经济基础薄弱,城镇功能不够健全,缺少发展动力。大部分建制镇尚无规模较大的工业企业,对本区的财力积累贡献不大,份额不多,导致本地农村大量的剩余劳动力外流,而非进入本地城镇就业。

2、资金匮乏造成城乡基础设施建设水平差异较大

由于长期以来存在城乡规划分割、建设分治的状况,镇、乡、村基础设施投入较少,小城镇建设和中心村建设相对滞后。由于资金投入上的差别,城乡基础设施建设存在着明显的差异。乡镇政府普遍没有设立村镇建设管理机构和专业人员,村镇规划建设管理力量薄弱,基础设施建设滞后。

3、规划调控与执行引导尚存不足

城市规划在快速拉开城市框架,引领城乡建设发展的同时,对发展空间的规划控制有待进一步加强。规划对城市建筑色彩以及特色景观、地标性建筑的引领上仍需提高。目前仍处于道路等基础设施建设为主的阶段,城市特色塑造、品质提升、环境优化的建设内容还有待增加。

4、建筑业企业结构有待优化调整,安全生产任务艰巨

我市地方规模以上和具有外埠竞争力的大型企业较少,建筑业企业规模普遍不高,需要政府有目的性重点培育发展一批具有较强竞争力的大型综合企业,带动地方的建筑业茁壮成长。同时应建立建筑业人才培训基地,重点培养各类建筑业专业人才。

二、 发展环境

党的十八大以来,我国的发展进入了新的阶段,面临的机遇前所未有,面临的风险和挑战也前所未有。2015年 10月 26日至 29日,中共中央举行了十八届五中全会,全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,提出“十三五”时期是我国现代化建设进程中非常关键的五年,要确保全面建成小康社会目标胜利实现,确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果,确保经济发展方式转变取得实质性进展。2015年 12月 20日召开了中央城市工作会议,指出我国城市发展已经进入新的发展时期,强调贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,同时,要坚持集约发展,框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量,立足国情,尊重自然、顺应自然、保护自然,改善城市生态环境,在统筹上下功夫,在重点上求突破,着力提高城市发展持续性、宜居性。

《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》要求努力走出一条以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路,以人的城镇化为核心,有序推进农业转移人口市民化。明确了城镇化是现代化的必由之路,是保持经济持续健康发展的强大引擎,是加快产业结构转型升级的重要抓手,是推动区域协调发展的有力支撑,是促进社会全面进步的必然要求。国务院《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》提出十二项要求,包括编制专项规划、完善标准规范、划定建设区域、明确实施主体、确保质量安全、明确入廊要求、实行有偿使用、提高管理水平、加大政府投入、完善融资支持。国务院《关于推进海绵城市建设的指导意见》(国办发〔2015〕75号)要求科学编制规划,严格实施规划以及完善标准规范。并统筹推进新老城区海绵城市建设,推进海绵型建筑、相关基础设施、公园绿地建设和自然生态修复等工作。海绵城市建设,综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施,最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响,将 70%的降雨就地消纳和利用。到 2020年,城市建成区 20%以上的面积达到目标要求。“十二五”期末,国家相继发布《中共中央国务院关于关于加快推进生态文明建设的意见》以及《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》等一系列政策性文件,从国家层面进一步加大了对绿色低碳发展的支持力度,2015年10月,十八届五中全会强调了“坚持绿色发展”的理念。2015年12月,中央城市工作会议强调了统筹生产、生活、生态三大布局,提高城市发展的宜居性。绿色低碳发展力度持续加大建筑节能与绿色建筑迎来新的发展机遇

《界首市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出:到2017年,界首市要力争实现“皖北居先进、全省进一流”;到2020年,力争成为中部地区百强县﹙市﹚,生态环境质量居全省先进水平,在皖北地区率先建成全面小康社会。全市经济预计年均增长11﹪左右,2020年地区生产总值达到250亿元左右,人均地区生产总值近5000美元。

三、 总体要求和发展目标

(一) 指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、中央城市工作会议及习近平总书记系列讲话重要精神为指导,坚持“四个全面”战略布局,落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照省市“调转促”行动计划总体部署,以规划为龙头、人的城镇化为核心、重点建设项目为突破口、精细化管理为保障,打造“水生态、绿文章、慢生活”的城市空间,实施“三治三增三提升”,开展“六项行动”,推进“四城”同创,构建“精品城市、特色集镇、美丽乡村” 三位一体的新型城镇化格局,建设绿色、生态、宜居界首,实现小城大美。

(二) 基本原则

坚持创新发展,建设质量界首。全面实施创新驱动战略,营造良好市场环境,支持企业做大做强,推动企业在创新驱动发展方面不断取得新成效,推动企业转型升级,促进协调发展。通过创新发展推动界首工业取得新突破,形成发展、质量与速度有机统一,使国家级城市矿产基地成为界首的新名片。

坚持协调发展,建设和谐界首。牢固树立协调发展的理念,着力推动促进区域协调发展工程项目建设,配合实施城乡一体化发展战略,为“十三五”期间基本实现界首城乡一体化奠定基础,建设和谐界首。加快推进“一主两副”的城市发展格局,为早日实现南北中区域一体化协调发展,在皖北率先全面建成小康社会的宏伟目标作出更大贡献

坚持绿色发展,建设美丽界首。通过建筑节能绿色建筑与绿色施工、绿色建筑材料的进一步推广与使用,发展绿色宜居城市,改善城市环境和居住条件,提升市民认同感和幸福感,营造文明和谐的社会环境,让生态思维渗入经济发展,实现碧水绿城的美丽界首,建设和谐共荣的幸福家园。

坚持开放发展,建设活力界首。积极开创对外开放的新局面,提高开放水平,实施互利共赢的开放战略,谋求长远发展。借助中原经济区东风,促进本地区与中原在建设领域的多领域合作,全力构建对内对外开放新格局。

坚持共享发展,建设幸福界首。把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展建设的出发点和落脚点,突出抓好住房保障和城市人居环境改善等工作,促进包容共享,大力创建宜居宜业的幸福界首。

坚持安全发展,建设平安界首。工程质量和施工安全是提升建设领域经济发展质量和经济效益的关键工作,是打造企业市场形象、积聚市场竞争力的重要方面。只有坚持高水平、标准化的管理,才能赢得更大的市场和发展空间。坚持安全生产第一的原则,走安全发展之路,是建设平安界首的重中之重。

(三) 发展目标

“品质慢城、乐居界首”和“生态福地、中原水乡”为发展理念改善城乡生态环境,着力打造宜居界首。“十三五”期末,全市户籍人口城镇化率达到45%,常住人口城镇化率达到64%;中心城区人口规模控制为28万人,中心城区建设用地面积达到28平方公里,中心城区人均用地面积控制在100平方米左右。通过近五年的努力,把界首市建设成为一个“水生态、绿文章、慢生活”的休闲宜居的绿色之城。

——建设更具幸福安居之城持续优化住房保障的建设机制,完善住房保障体系,以加快保障性住房的有效供给为重点,化解住房难题,着力构建更具幸福感的安居之城。“十三五”期间,建设保障性住房2.7万套,实现供应2万套,努力建成“人人享有适当住房”的住房保障体系。力争到“十三五”期末,全市住房保障覆盖常住人口比率达到25%。

——建设更加完善城市基础设施大力推动实施城市公共服务设施、市政基础设施、区域重大交通等基础设施项目,建设更加完善的城市基础设施体系。“十三五”期间,中心城区基础设施建设完成投资超过150亿元,城市基础设施主要指标达到或接近阜阳市平均水平。到2020年,市区将形成路网系统完善、功能健全、分布合理的城市道路体系,人均道路面积达15平方米以上,城市供水普及率达到95%,燃气普及率达到80%,污水厂集中处理率达到92.5%,生活垃圾无害化处理率达到90%,城市路灯亮灯率99%以上,主次干道装灯率100%,城市路网、公共设施建设与养护合格率达100%,优良率85%以上,城市水系畅通,无内涝,城市园林绿化乔灌木及花卉成活率达95%以上,珍贵树种和孤植树成活率达100%。

——建设更高品质的绿色之城。倡导绿色化的发展模式,打造更高品质的绿色之都。以创建省级园林城市为目标,大力提高城市园林绿化水平。围绕“水生态、绿文章、慢生活”创造生态宜居的滨水园林城市。建立民用建筑能耗总量与碳排放总量控制目标,全面实施建筑节能,规划区内新建建筑全面实施绿色建筑节能50%目标。到“十三五” 期末,城市建成区绿化覆盖率达到40%,建成区绿地率35%以上,城市人均公园绿地面积12平方米以上。绿道建设总长度达到150公里,林业产值达到50亿元,初步建成以城镇园林绿化景观、森林公园、湿地公园为点,以道路林网、水系林网、农田林网为线,以防护林、经果林、用材林、彩叶林基地为面的森林(园林)生态网络系统,形成贯穿城乡、相互连通的绿道体系,实现城乡绿化一体化,力争成功创建国家森林城市。

——建设更具活力建筑市场。全面深化建筑市场综合改革,努力转变政府职能,破除各方面体制机制障碍,积极推进建筑业供给侧结构性改革,着力转变发展方式,着力提升人员素质,着力激发企业活力,着力优化市场环境,提高全要素生产率,促进界首建筑市场更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。到2020年,形成比较完善的建筑工业化技术、标准体系,基本建立适应建筑工业化发展的监管体系。

——建设更有特色的美丽乡村。坚持抓大放小,重点建设光武镇和泉阳镇,使两个国家级重点镇首先建成城镇布局合理、设施基本配套、功能相对完善、区域经济繁荣、人民安居乐业的南北片区区域副中心,实现以区域特色产业经济带动人口聚集规模。其它中心镇因地制宜,形成特色,具有各自主导产业和特色产业。通过对15个集镇的集中建成区及77个中心村基础设施的改善、村庄环境的整治等举措,实现“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的美丽乡村建设总体目标。到“十三五”期末,建制镇建成区总面积达10平方公里,建制镇城镇常住总人口达到10万人左右;自来水普及率达到85%以上;人均公园绿地面积达到5平方米;农村人均住房建筑面积35 平方米。

四、 主要任务

“十三五”时期是界首市进一步加快发展、奋力崛起的黄金期,为实现界首城乡建设事业十三五规划的宏伟目标,本规划将主要任务分为保障性安居工程、基础设施建设工程、建筑科技创新工程、绿色建筑品质提升工程、建筑安全保障工程、建筑人才振兴工程、美丽乡村建设工程等八大工程。具体实施内容如下:

(一) 保障安居工程

全面拓宽保障性住房筹集建设渠道按照“片区均衡分布、配套相对齐全、交通出行便利、拆迁难度较小”的原则,规划“十三五”期间新建设一中安置区、东旭新村、界首中学安置区与化肥厂安置区、顺河路安置区、徐寨安置区、东旭路安置区、站前安置区、东环安置区、华鑫大道安置区、界光路安置区、界临郸安置区、阳城大道(复兴西路)安置区、裕民路安置区A、B、C区等十三个保障性住房安置区。优先保证保障性住房用地,积极开展保障性住房建设PPP试点,采取投资补助、贴息等方式,吸引社会资金参与保障性住房建设。不断提升设计品质,强化质量管理,实现所有保障性住房按绿色建筑标准设计建设。统筹项目规划,分期建设、滚动开发。至2020年规划建设保障性住房2.7万套。积极探索消化市场存量住宅用于保障性房屋的体制机制创新模式。

加大城市棚户区改造力度。结合城市老区更新、新区开发和重大项目建设推进棚户区改造,推进城中村改造。充分利用国开行、农发行棚改专项资金,开展各区棚改项目试点,加大棚改项目征拆力度,推动政府购买棚改服务。“十三五”期间,规划开展棚户区改造项目共计13个,涉及拆迁户数20572户(65460人),新建及购买安置房41144套。

(二) 基础设施建设工程

界首市城市建设工作重点要紧紧围绕创建省级园林城市为目标,按照“改造老城区、提升东城区、建设颍南新区”的思路,扩大中心城市的人口规模,优化城市功能分区,构筑“一轴三区”空间布局结构。主城区重点向东、向南拓展。加快颍南新区发展,建设行政文化综合公共中心,与老城区融合,功能互补,具有水乡特色的宜居新城。推进老城、城北市级商业中心建设。同时,中心城区建设重点完善基础设施配套,加强园林绿化水平,提升城市综合承载力、辐射力和影响力。城市综合实力进一步增强,城市功能大幅提升,基础设施进一步完善,以创建省级园林城市为动力,大力提高园林绿化水平,改善城市生态环境和人居环境。到2020年,界首市城市人口规模达到28万人,城市用地规模28平方公里左右。

加快形成快捷通畅的道路交通体系。加快过境公路S308省道的改线工程建设和城市环路的建设,加强主城区与颍南区的交通联系;结合东城新区的开发和旧城改造,适当加快主要城市道路主骨架的建设,完善城区路网结构,提高道路网密度,增强城市各功能区之间的交通联系。

建立完善可靠的供排水系统。加快实施从颍河取水的城东地表水厂工程,做好“引江济淮”外调水的筹划工作,进一步提高供水水源保障;打破分区供水模式,实行联网供水,进一步提高供水水质和供水安全性;进一步提高供水设施能力,提高供水普及率;实施污水再生利用工程,实现分质供水;积极开展地下水回灌和节约用水;深入开展取消自备井工作,作好取消自备井后的管网连接、改造工作;积极推广应用新技术和新工艺,努力创建“节水型城市”。

建设碧水绿城的园林绿地系统。立足“水生态、绿文章、慢生活”的定位,积极争取创建省级园林城市。以沙颍河景观带、城郊森林公园、园区防护林、城镇园林景观、城乡森林长廊为重点,加快“两湾”国家湿地公园、中原莲蒲湖省级湿地公园、环城绿地、界首植物园、田营森林公园、颍南森林公园、东城森林公园、西城森林公园的建设步伐开展老城区绿化提升改造,提高人民路、中原路、徐寨路、华鑫大道等道路绿化水平,按园林景观道路标准建设;将拆除违章建筑后的土地以及零星土地等主要用于景观建设,新建一批以休闲娱乐、运动健身、展示展览为定位的街头公园、游园、广场及生态停车场结合国省干道提升改造、高铁建设、全域水系治理和泉河生态经济示范带建设特色彩叶、楸树景观生态林,形成城乡一体的绿色森林廊道。

建立现代化的“智慧环卫”体系。按照“资源化、减量化、无害化”的总体要求,高标准推进垃圾转运设施建设,减少对环境的有害影响;加快垃圾集中分类处理设施建设,实现工业垃圾、建筑垃圾(含市污水处理场脱水污泥)和生活垃圾分类处置;建立适合界首实际情况的餐厨垃圾收运体系,实现餐厨垃圾综合处理完善公厕总体布局,提升公厕标准,满足日常生活需求城市道路机械化清扫率 75%以上,城区主干道机械化清扫率 100%,水面保洁覆盖率100%。充分借助信息化管理手段,至十三五末基本建立清扫保洁、垃圾处理的智能监控、智能调度、智能管理的“智慧环卫”体系。

建立安全可靠的燃气输配系统。大力发展以天然气为主的清洁能源,优化城镇能源结构,促进城市大气环境质量的改善;逐步提高城市燃气的供应水平和普及程度,减少液化石油气瓶装气供应,提高供气的安全性;加快天然气管网建设,积极探索燃气行业与市场经济相适应的投资与运营模式。到“十三五”期末,基本建成一个安全可靠、布局合理、覆盖面广的天然气输配系统,具备一定的储气调峰功能。城区规划区内中心镇基本实现纳入城市天然气管道系统,实现供气管道化。

(三) 建筑科技创新工程

建立完善工程建设标准体系。积极推进建筑标准体系的建设,尽快制订适合界首实际的工程建设标准,加快形成结构合理、覆盖广、先进适用的工程建设标准体系。加强建筑模数化和产品系列化工作,积极采用国外先进标准,努力提高界首市建筑标准化水平。定期发布推广应用、限期使用和强制淘汰的技术、工艺、材料、设备目录,强化建筑标准的实施与监督。

支持企业开展新技术研发。推动企业制订中长期技术发展战略,建立专门研发机构,落实发展基金。增强企业施工图设计阶段的技术创新能力和革新挖潜能力,切实提高建筑业效益水平。按照单项技术现代化、专项技术体系化、综合技术成套化要求,引导企业研究开发和推广应用符合现代化工程要求的成套技术和核心技术,提高企业核心竞争力。培育发展专业的新技术开发企业,独立经营,做大做强,以专项知识和技术实力解决工程建设中遇到的难题,使之成为技术进步的重要推动力。

推进住宅产业化发展。运用科技改造传统住宅产业,打造以工业化、机械化和智能化的建造体系为基础,以标准化、商品化、模数化为依托的现代住宅产业链。整合住宅产品定位、设计、建造、销售和售后服务等环节,注重节能环保、绿色低碳的理念应用,对住宅进行合理开发和综合利用,在降低成本的同时提升住宅的品质,最终实现住宅可持续发展。

促进新型建筑工业化发展。要加快施工新技术的研发力度,设计建立新型结构体系,最大程度减少施工现场作业。加大新技术、新工艺、新材料、新设备的推广应用力度。要重视建筑工业化与新能源、信息化的融合发展,重视自动控制与智能建筑的融和发展。

(四) 绿色建筑品质提升工程

树立绿色施工理念主管部门以及施工企业,要牢固树立绿色施工理念,采取有效措施,努力实现建筑生产高效、低耗、环保目标。逐步建立健全绿色施工政策法规和技术标准体系,加强施工过程监管,规范企业施工行为,促进企业提高绿色施工水平。研究建立激励机制,调动企业实施绿色施工的积极性。企业要转变粗放施工观念,提高管理水平和人员素质,把绿色施工理念贯穿施工的全过程。

提高绿色施工管理水平积极鼓励建筑施工企业开展技术创新,改进施工工艺,提高施工的工业化水平。制符合清洁生产理念的绿色施工方案,加强施工现场的管理,使其达到节水、节地、节材、节能、低碳、环保的要求。推广计算机辅助管理,实现对现场材料和能源消耗情况实时监控和动态分析,及时修订施工节能和节材方案。加强清洁生产所需技术的研究开发,推广施工现场太阳能应用技术使用环保型建材,制订相关政策和措施,鼓励施工现场雨水、污水的收集和循环利用,推动施工现场安装节能灯具、节水器具和节能环保机械设备高度重视固体废弃物、建筑垃圾的再生利用,严格控制施工现场的扬尘、道路遗洒和噪声污染。积极鼓励具备条件的建筑企业建立和推行ISO14000环境管理体系认证制度。

提升新建建筑能效水平。深入贯彻落实《民用建筑节能条例》,严格执行夏热冬冷地区民用建筑节能标准,进一步加强对民用建筑节能建设、设计、图审、施工、监督和验收等各环节的管理,实现城市规划区内新建建筑严格执行建筑节能95%以上,设计阶段执行率100%,施工阶段执行率96%以上。

完善既有建筑用能管理加强民用建筑、大型公共建筑节能监管,研究涉及空调、照明、门窗、屋顶绿化、立体绿化、遮阳设施等既有建筑绿色节能改造关键技术,制定相关技术标准,进一步培育既有建筑绿色节能改造服务市场,促进既有建筑的绿色化改造。

推进建筑废弃物综合利用研究制定建筑废弃物的运输与处置、再生产品应用等相关管理规定,建立建筑废弃物减排与综合利用的指标、考核和监管体系,完善有关优惠政策;鼓励企业参与建筑废弃物资源化利用,拓展综合利用途径。在城市旧城更新和棚户区改造中全面推动建筑废弃物减排与综合利用。在建筑工业化部品部件生产和市政道路工程路基垫层等领域,大力推广应用绿色再生建材,建设一批综合利用示范项目。

五) 建筑安全保障工程

实施建筑安全全过程风险管理。健全安全预警及应急控制机制,建立施工安全监控预警体系。重点抓好房屋建筑、城市桥梁、建筑幕墙、地下人防、地下管线等工程建设及运行使用全过程的安全管理。对重大危险源实施重点监控,坚决遏制较大以上安全事故发生;将深基坑和建筑起重机械等工程建设主要危险源作为防控的重点;建立重大危险源台账管理制度、检查结果公示制度。

加强房屋建筑施工安全管理与监督。完善建筑施工安全监管绩效考核机制,加强企业安全生产许可动态管理完善企业和人员安全生产动态扣分制度,推进建筑施工现场关键岗位实名制管理;强制企业对作业人员安全生产教育和技能培训,鼓励企业聘用专业化社会机构提供安全风险管理咨询服务。开展大型工程的施工安全监测,地下工程周边环境及地面沉降监测。

加强既有建筑及改造安全管理推动既有房屋安全管理相关政策的制定,理顺房屋安全管理体制机制和责任分工。研究完善老旧房屋的安全性排查方法与标准,开展房屋安全管理工作情况摸底调研,建立全市房屋安全信息库、老旧房屋安全性档案与应急预案。建立既有建筑维护、排查、检测鉴定工作机制,推动协调建立完善老旧危房的后续管理模式。配合市查违主管部门和市相关部门加强对违法建筑的安全整治,积极推动按棚户区改造模式对违法建筑实施综合安全整治

(六) 建筑人才振兴工程

积极培育现代建筑产业队伍。充分利用各类职业培训资源,支持企业对接专业院校实行订单式培养,加快人才实训基地建设,逐步形成企业为主体、职业院校为基础、政府统筹和社会参与的培训管理体制造就一支懂经营、善管理的企业家和经营管理人才队伍。建立多层次的劳务人员培训体系大力推进建筑劳务基地化建设,进一步落实持证上岗制度。改革建筑用工方式,建立以施工总承包企业自有工人为骨干,专业承包和专业作业企业自有工人为主体,劳务派遣为补充的多元化用工方式。倡导“建筑工匠”精神,建立健全建筑工人技能培训体系和技能鉴定体系。切实保障建筑从业人员合法权益。

(七) 精神文明创建工程

扎实推进文明城市创建。充分发挥创建“省级文明城市、省级卫生城市、省级深林城市、省级园林城市”四城同创的统领作用,对照《全国文明城市测评体系》、《安徽省文明城市创建行动纲领(2015-2017年)》,扎实开展各项创建工作,着力提高创建工作科学化、精准化水平。不断完善城市功能,提高城市建设和市容管理水平,改善城市交通秩序,突出加强城市软环境建设,努力营造廉洁高效的政务环境、民主公正的法制环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境。广泛调动市民参与创建的积极性,不断探索建立城市管理、城市文明的长效机制,巩固和提升已有的创建成果,争取早日创建省级文明城市。

深入推进文明单位创建。进一步提高文明单位创建活动科学化、制度化、规范化水平,增强机关、学校、企事业、街道、社区等单位参加创建活动的活力,推动行业服务质量和社会服务水平不断提高。在各单位广泛开展“讲文明、树新风”活动,进行好人评选、道德模范评选和“月主题月通报”志愿服务活动。长期开办道德讲堂,坚持把中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系作为重点,深入开展多种形式的宣传教育,坚定广大干部职工建设中国特色社会主义理想。

(八) 美丽乡村建设工程

重点实施特色集镇建设工程。按照省委、省政府的总体部署,以“一镇一品”、“一镇一业”为导向,统筹资源要素,顺应新型城镇化和城乡一体化发展趋势,扎实推进重点镇、特色镇建设发展。积极争取中央和省财政专项资金,支持重点镇基础设施及社会事业项目建设。重点镇符合条件的产业、社会事业和基础设施项目,优先列入各级政府重点建设项目。同时开展乡镇政府驻地建成区整治建设,同步推进乡镇政府驻地所在行政村中心村建设,切实解决乡镇政府驻地基础设施落后、环境脏乱差等问题,充分发挥集镇的辐射带动和示范引领作用。2017年起,每个乡镇启动培育1-2个本市级特色小镇,十三五期末完成培育阜阳市级特色小镇不少于5个。

全市根据市域城镇体系规划,将区位条件优、经济基础好、发展潜力大、具有一定规模的田营镇、光武镇、泉阳镇三镇作为发展重点,优先扶持。依据“政府推动、规划引导、市场驱动”的原则,研究制定鼓励重点镇发展的政策。田营镇依托循环经济工业园,重点发展再生铅的冶炼、铅蓄电池、新能源电池以及相关配套产业等,实现产城融合与主城区一体化发展,打造近郊工业重镇;光武镇、泉阳镇打造成界首南北片区区域副中心,光武镇以产兴城、以城促产,建设市域北部以再生塑料加工和商贸为主的工贸型中心城镇;泉阳镇以特色商贸物流、专业市场、三粉加工和渔具生产、旅游业为主。按照这一城镇体系布局及发展产业目标定位促进周边农村各类生产要素向重点镇集聚,以重点镇来带动一般镇的发展,将重点镇建设成为连接城乡、带动周边乡村地域发展的区域副中心。同时坚持因地制宜,综合开发,着力扶持一批有特色、有发展潜力的小城镇。大黄镇、陶庙镇靠近中心城区,建成中心城区生产生活储备地。邴集建设“两区”建设示范区,砖集、顾集、舒庄、代桥沿泉河经济带的乡镇,重点体现生态旅游、绿色农业特色。其他乡镇因地制宜,特色发展,促进长期从事二、三产业的农民进镇,实现城乡统筹协调发展。

稳步推进美丽乡村建设工程。根据“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求,按照“一体规划、两区共建、三产协调、四化同步”的思路,坚持“政府引导、农民主体、以村为主、社会参与”的建设模式和“农民筹资投劳、整合项目资金、政府奖补资金”的投入机制,全面实施“美丽乡村建设扶贫工程、美丽乡村“两区”建设工程、美丽乡村建设节地工程、美丽乡村环境整治工程、美丽乡村文明培树工程、美丽乡村人才培养工程”六大工程。

围绕中心村建设,推进农村居民点综合整治,优化村庄布局,整合土地资源,推进村庄撤并,整村推进、迁户并村,分类引导村庄建设,实施异地扶贫搬迁,人口向集镇聚集。重点配套完善村庄内部道路、排水、生活垃圾收运、生活污水处理、公共厕所、路灯、公共绿化等必要的基础设施,合理设置和配套村庄公共服务设施,改善村容村貌;指导农村清洁工程建设,与村镇建设相结合,建立农村生活垃圾与污水处理系统,推进沼气工程、太阳能工程、清洁工程,完善村镇垃圾集中收集处理设施。以比较完善的基础设施和人居环境引导农民集中居住,促进农村生产生活条件进一步改善。“十三五”期间,一是做好“两区”规划,推进农民生活聚集区和现代农业生产区建设。二是抓好农村土地整治工作,促进集体土地流转。三是解决美丽乡村建设和管护的资金筹措问题。四是推动农村集体经济发展壮大。五是提高农民综合素质,培养现代职业农民。六是加快村庄公共事业发展。七是实现美丽乡村的长效管护。

五、 重大项目谋划

“十三五”是界首市基础设施大完善、城市大建设的关键时期。要进一步加大基础设施建设投入力度,完善基础设施服务体系,提高基础设施对经济社会发展的支撑和保障作用。未来城乡建设应继续以城市建设为重点,优先考虑对市域经济发展具有牵引作用的城乡重大基础设施建设的投入力度,把城乡基础设施建设摆在区域发展的重要位置,以建立高效便捷的城镇基础设施为总目标,以重大工程项目建设为重点,构建完善的城镇基础设施服务体系,全面提高城镇基础设施对经济持续协调发展的保障能力。到2020年,界首市形成比较完善的基础设施一体化网络,基本消除主要基础设施对经济社会发展的“瓶颈”制约。

(一)区域重大基础设施项目

对外交通以“互联互通”为目标,对接区域综合运输通道,重点形成以高速铁路、高速公路和国省道为主的对外运输通道,有效对接全省、国家交通运输网络。铁路方面,加快推进郑合客运专线界首段的定位选线及建设工作;水运方面实施沙颍河航道升级改造工程(通航等级由五级升级为四级),包括河道疏浚工程、跨河桥梁(老S204桥改建、东升路桥新建)、徐寨作业区(占用岸线500米,3个直立式泊位,1个锚泊位)建设。实施汾泉河疏浚工程(通航等级由六级升级为五级),包括砖集、顾集、舒庄和代桥泉河货运码头代桥“两湾”湿地公园旅游客运码头建设。公路方面,实施高速公路、九条国省县道升级改造工程。主要包括配合省交投实施宁洛高速公路蚌埠至界首段改扩建工程实施三纵(S254、S417、S255)六横(S102、S312、S419、G329、S308、S310)九条普通国省干线公路工程,全长190公里,其中一级公路3条长73公里,二级公路6条长117公里完成光武客运站、田营客运站、芦村客运站等5个公路客运枢纽建设。园林景观方面实施万亩城郊森林公园工程。在东城、田营(含陶庙部分区域)、颍南、西城各建一处森林(生态)公园。以在建的东城森林公园、田营产业园防护林、彩叶苗木基地为依托,对华鑫大道以北远期城市规划用地、颍南高铁站周边及界临河以西、西城产业园北侧等区域范围内土地进行科学规划,实施森林、园林景观建设,建成各类主题鲜明、富有特色的森林(生态)公园,并结合不同区域功能定位及需求,融入生态休闲、养老养生、文化旅游等功能。到2020年,森林(生态)公园面积达到3.6万亩。实施万亩城镇园林景观工程。全面提升城区和集镇绿化水平。加快实施打捆招标的园林景观工程建设,高标准建设好沙颍河、曹田沟等重点景观项目,并按照城市总体规划,新实施尹楼公园、余路公园、中原广场、颍河广场等项目;依托特色集镇、美丽乡村建设,将园林景观建设理念向集镇绿化延伸,每个中心集镇至少建设一处综合性公园,其中光武镇、泉阳镇要按照城市绿化标准建设,创建省级森林城镇。到2020年,城区景观绿地面积达到2万亩。实施万亩城乡森林长廊工程。对郑合高速铁路界首段(长度20公里),按照两侧各200米的标准进行绿化;对规划的9条国省干道和泉河(总长205公里),按照两侧各100米的标准进行绿化;对43条大中型沟(长度386公里),按照两侧各50米的标准进行绿化,建成集生态屏障、森林休闲、农业观光、文化旅游、康体运动等多功能为一体的生态廊道,实现城乡绿道慢行系统纵横交错、相互贯通。到2020年,森林长廊达到150公里。实施万亩生态湿地公园工程。加快推进两湾国家湿地公园(包括荆湾现代农业休闲观光旅游区、黄沟集文化旅游观光产业园、舒庄镇五湾水上娱乐区、大鲁绿色生态休闲农庄、砖集黄庄鲜天下生态家庭农庄、砖集古村落寻古游、王庄史前文化遗址展览馆)和莲浦湖省级湿地公园建设规划建设沙颍河湿地公园,开展编制总体规划、申报湿地公园试点等工作。到2018年,湿地公园面积达到1万亩,基本建成两湾国家湿地公园和莲浦湖省级湿地公园;到2020年,湿地公园面积达到1.2万亩,全面建成两湾、莲浦湖、沙颍河湿地公园。实施万亩园区防护林工程。围绕建设以生态防护功能为主、兼顾景观功能的生态防护林,对全市园区现有防护林提升标准,扩大规模,增强功能。以东城、田营产业园为重点,将防护林带宽度提升到1000米以上,其中田营产业园新增5200亩、东城产业园新增3200亩;对光武、西城产业园,加快建设宽度500米以上的防护林带,其中西城产业园新增1400亩、光武产业园新增6200亩。防护林建设以乡土树种为主,景观树种为辅。到2020年,园区防护林达到3.8万亩,园区防护林全面建成。实施万亩特色彩叶景观林工程。打造集品种研发、苗木培育、推广利用为一体的彩叶苗木特色产业,依托“省级现代林业示范区”和“中国特色彩叶苗木产业基地”,辐射带动邴集、大黄、东城、新马集等乡镇加快发展彩叶苗木产业,建设集中连片的彩叶树基地,形成区域资源规模优势。2020年,彩叶苗木面积达到3万亩,成功申报国家级林业产业化龙头企业。实施万亩楸树用材景观林工程。建设推广以楸树(市树)为主的乡土树种用材林和景观林。重点在田营、陶庙、王集等乡镇,集中连片发展楸树(金丝楸)速生用材林,并辐射带动周边乡镇发展。在道路林网、水系林网、农田林网建设中,提高观赏楸树栽植比例。到2020年,楸树用材景观林面积达到4万亩,力争申报楸树种植基地为国家级示范区。实施万亩生态经济林工程。在全市域发展特色经济林,打造绿色富民产业。依托现有经济林发展优势,在邴集、芦村、光武、沿泉各乡镇和界首林场发展桃、葡萄、梨、冬枣、软籽石榴、大樱桃等特色经果林以及薄壳(山)核桃、香椿等特色经济林,其他乡镇根据区域特点因地制宜发展。到2020年,特色经济林面积达到4万亩,成功申报省、市级龙头企业和示范社10家以上。

(二)城市道路基础设施项目

建立与界首市城市快速发展相适应的安全、合理、畅通的城市道路系统,满足不断增长的城市交通需求。区域重点实施徐寨路北延及环线路网工程、以及S308省道改线工程;优先建设东城新区、颍南政务区路网,加强老城区、东城新区与颍南片区的交通联系,重点建设沙河路大桥、东升路桥、颍河路桥等城区桥梁,畅通颍河南北交通骨架;加快老城区人民路、大桥北路、解放大街、中原路、界光路、东一路、新阳路等道路改造步伐,实施颍南区华鑫大道、裕民路、东升南路、大桥南路延伸、中兴路、东旭路、刘兴路等路网建设,进一步完善城区道路系统和交通配套设施。到2020年,新建城市道路62条,全长约85公里,总投资36.06亿元;新建3-5座大型城市桥梁,2个客货运站场,14个城市停车场,2处公交站场,人均道路面积达到 15 平方米,基本形成快速畅通的道路网络。

(三)城市园林绿化工程项目

以创建省级园林城市为目标,以沙颍河景观带、万亩城市园林景观、万亩城郊森林公园、万亩城乡森林长廊为重点,构建连接城乡的森林生态廊道和慢行绿道系统区域公园绿地主要建设田营森林公园、颍南森林公园、西城森林公园等,面积约 28359 亩,估算投资约 14.2亿元。城市公园绿地重点建设颍南植物园、颍河公园两个市级综合公园;各片区建设陶艺公园、高速出口公园、新阳路公园、胜利路公园、天安路公园、东升路公园、界亳河公园、东城公园、回民沟公园、曹田沟公园、南湖公园、火车站站前广场景观等多个区级公园;结合城市桥头处、道路交叉三角地带、滨河道路等设置小游园,主要建设尚庄游园、茂源游园、东茂游园、欣怡游园、曙光游园、汪庄游园、新东游园、东三角游园、民安游园、界光路游园、北三角游园、明珠广场游园、福通广场游园、东风广场游园、汽车站站前游园、七七广场、政府广场、沙河大桥桥头绿地、204线大桥绿地和临界郸公路桥头绿地等多个街边游园。生态廊道及慢行绿道系统建设主要结合泉河生态经济示范带绿色长廊建设,对郑合高速铁路界首段(长度20公里),按照两侧各200米进行绿化;对泉河(长度30公里),按照两侧各200米进行绿化;规划的9条国省干道(长度175公里),按照两侧各100—150米进行绿化43条大中型沟(长度386公里),按照两侧各50—100米进行绿化,建成集生态屏障、森林休闲、农业观光、文化旅游、康体运动等多功能为一体的生态廊道,实现城乡绿道慢行系统纵横交错、相互贯通。同时,沿城市外环线两侧建设宽度60-100米环城绿道暨环城市绿色防护带,结合沙颍河景观带建设绿道8.3公里,结合界洪河景观带建设绿道4.7公里,结合中心沟建设绿道3.1公里,结合界亳河景观带建设绿道4公里,结合曹田沟景观带建设绿道5.5公里,结合回民沟景观带建设绿道1.6公里,结合万福沟景观带建设绿道3.4公里;另在城市外围新建一处大型绿化苗木花卉基地,扶持苗木种植专业合作社,形成点线面相结合的城市绿化体系,确保城区5001000米范围内有一处上规模的园林绿地;沟河塘综合治理工程重点实施界洪河、界南河、界亳河、界临河、曹田沟、方沟条河流的环境治理。到2020年各项绿地指标达到省级园林城市标准。市区人均公园绿地面积达到12/人以上,绿地率达到33%,绿化覆盖率达到38%

(四)城市给水设施项目

编制完成《界首市城区给水工程专项规划》,新建界首市城东颍河地表水厂,日供水规模为4万吨;新建界首市城南地下水厂,日供水规模为1万吨;新建界首市城北地下水厂,日供水1万吨;建设界首市地下水水源净水系统升级改造工程,规模为每日2万吨;筹划日供水规模达8万吨引江济淮-界首市水厂工程;实施污水再生利用工程,结合污水处理厂新建中水回用工程,日提供再生水2万吨;利用界首市引淮济阜工程建设界首市平原水库7座,分别为代桥孔沟水库、顾集胡沟水库、邴集水库、大黄万福沟水库、砖集镇东关金水库、舒庄蒋杨沟水库、代桥岳塘沟水库总库容达1400万立方米;筹划界首市引淮水水厂工程,日供水8万吨;实施界首市城区供水管网工程,建设供水管网140公里;实施城区自备井“封、填、并、转”工作。到2020年供水普及率达95%,漏损率控制在10%以内,日供水达10万吨。

(五)城市排水设施项目

对界首市污水处理厂进行升级改造,日处理规模达到5万吨;新建界首市污水处理厂再生水利用及配套管网工程,日处理规模达到5万吨,同时配套建设中水回用管网工程20公里;新建界首市污水处理厂污泥处理处置工程,日处理规模达到50吨;扩建颍南污水处理厂,扩建规模为0.5万吨,同时配套建设污水提升泵站及配套管网工程;新建颍南污水处理厂再生水利用工程,日处理规模达到1万吨,同时新建10公里配套管网工程;新建东城污水处理厂,日处理规模达到2万吨;对界首市老城区20公里污水管网进行升级改造;新建污水管网工程80公里,总投资约12.75亿元。

(六)城市供气设施项目

进一步完善界首市天然气门站和配套管网建设。“十三五”期间,新建天然气门站1座;新建天然气加气站4座,其中两座为LNG/CNG合建站,两座为LNG加气站。新建天然气门站至光武次高压管线10公里,新建界首至太和天然气高压管线20公里,新建城市中压管网80公里,庭院管网360公里,总投资约1.74亿元。

(七)城市环卫基础设施项目

加大城市垃圾收集处理力度,实现城乡环卫市场一体化发展。重点建设界首市刘塔桥垃圾处理场存量治理工程、界首市生活垃圾焚烧发电项目、界黄路固体废弃物处理中心、界首市粪便处理场、界首市建筑垃圾处置场等项目;新建垃圾收集站12座,同时各片区根据环卫规划新建公厕11座,改造公厕20座,总投资约2.8亿元。力争到“十三五”期末,我市城市环卫公共设施建设配套基本齐全。

(八)城市路灯改造及亮化工程

完善城市功能照明,消灭无灯区;对城区建成区所有主次干道、公共场所的路灯进行全面整修、更新,突出城市广场、繁华地段等区域的夜景亮化设施建设,完善公共景观亮化和楼体亮化机制,着力打造动静结合、点线区相呼应的城市夜景。同时完成城区主次干道路灯智能化监控系统建设,实现单灯控制、按需照明、绿色低碳、二次节能;运用ppp模式,结合智慧城市规划,逐步实现城区主干道路灯杆具备“电平车充电、应急报警定位、互联网+广告”的综合利用价值;加强城中村、城乡结合部等偏远区域路灯建设,确保装灯率达到100%,道路照明主干道的亮灯率应达到99%,次干道、支路的亮灯率应达到96%,在路灯改造和城市亮化上每年计划投资1000万。

(九)城市住房保障设施项目

根据界首市城市棚户区改造规划布局,十三五期间,界首市共需要拆迁17833户,开工建设安置房25488套,主要拆迁安置的棚改区分为漯阜铁路以北、漯阜铁路以南沙颍河以北和沙颍河以南三个片区,五年计划新建棚户区改造项目13个,总投资79.4亿元,其中漯阜铁路以北片区建设4个安置区,漯阜铁路以南沙颍河以北建设5个安置区,沙颍河以南建设4个安置区。

(十)公共服务设施建设项目

建设新界首汽车站,启动颍南高中、职业教育园区、颍南妇幼专科医院、疾控中心、颍南福利院的建设;谋划颍南体育公园及各类场馆,建设南湖公园及规划馆、科技馆、文化艺术中心、剧院、博物馆等多功能馆,总投资约12.7亿元。

(十一)综合管廊建设

按照城市综合管廊建设专项规划要求,结合颍南政务核心区建设综合管廊试点,主要实施颍南新区地下综合管廊建设,新建综合管廊长度为3.3公里。计划总投资3.67亿元。

(十二)海绵城市建设

以建设滨水森林城市为目标,坚持城镇化与海绵城市建设相融合的理念,结合曹田沟景观带、颍南带状公园等园林景观,大桥南路、东升路、颍河路、刘兴路等主要城市干道,公建,开发项目与海绵城市(低影响开发)建设相结合。

(十三)智慧城市建设

结合城区智慧城市专项规划,打造智慧城市基础平台(数字界首、智慧城市综合馆建设等)、打造智慧城市应用平台(管理中心、数字城管、社会管理、平安城市及智能交通等)、打造智慧城市产业特色(信息交易平台、智慧产业园、智慧环保等)、打造智慧城市民生服务(智慧教育、市民卡、远程医疗等),每年投资2亿元,共投资10亿元。

(十四)城市停车场建设

编制完成《界首市城区停车场专项规划(2015-2030)》,为解决静态交通问题,结合我市实际,“十三五”期间,建设14个停车场,总投资约0.77亿元。

(十五)美丽乡村建设

“十三五”期间,依托美丽乡村建设整市推进PPP项目,全面完成15个集镇建成区“两治理一加强”整治建设,全面实施“十个一”和“八大改造”。完善推进机制,发展特色产业,健全治理体系,实施十项建设任务,全面建成77个中心村。结合6大全市域工程,培育砖集黄庄、林场红石桥、田营卢窑等20个休闲养生、农事体验、文化创意等特色中心村。集镇建成区建设内容包括示范街道建设、市政道路工程(含污水管网工程、公厕配套)、路灯、停车场、休闲健身场地、居住小区配套提升工程、集贸市场建设工程(11个集镇)、入口景观、循环路线、绿化工程等基础设施及公共服务配套建设;中心村建设内容包括村容村貌整治、道路建设、卫生改厕、沟塘清淤整治、绿化、亮化、污水处理设施等基础设施及公共服务配套建设。

六、 保障措施

(一)加强组织领导

加强组织领导,成城乡建设事业“十三五”规划实施领导小组统筹协调规划的具体实施工作。同时,要牢固树立“一盘棋”思想,切实履行职责,强化责任意识。按照责任分工要求,加强情况沟通,搞好联络衔接,既各司其职、分线作战,又团结协调、合力攻坚,不折不扣地抓好各项职责任务的落实,把工作做细、做实,确保目标任务的完成。

(二)完善实施机制

围绕城乡建设事业“十三五”规划确定的发展目标,遵循“动态管理、分批落实”的原则,制定年度计划,突出重点,分解目标,明确任务,落实牵头单位、参与部门和工作职责。定期检查规划执行情况,实施动态调整与管理。根据规划实施需要,聘请城市规划专家组成顾问组为规划政策提供决策咨询和指导服务。

(三)强化评估考核

完善规划指标统计制度,对规划实施情况开展有效监测和评估建立规划目标责任制,加强规划指标、重点任务完成情况的考核。定期通报考核结果,并将其作为部门和领导干部综合考核评价的重要参考。

(四)注重宣传引导

本规划的形成是建设系统和全市人民集体智慧的结晶,规划的落实也需要群策群力。因此,需要在建设系统和大众层面进行广泛的宣传和动员,借助传统媒体和新媒体对规划内容进行宣传,增强公众对规划的认识和了解,使系统内外目标行动相一致,确保在规划实施过程中取得公众的充分理解与支持,有效引导公众参与规划的实施和监督,从而集各方之力共同落实好规划,保证目标任务的顺利实现。

 “十三五”期间,是实现界首经济社会快速发展的关健时期,住房和城乡建设事业的发展尤为重要。全市住房和城乡建设系统广大干部职工要认真落实市委市政府提出的各项战略部署,真抓实干,开拓进取,为实现住房和城乡建设事业第十三个五年规划提出的各项目标,促进住房和城乡建设事业又好又快发展而努力奋斗。
 

1:界首市“十三五”道路基础设施建设一览表

序号

项目

分类

建设内容

建设地点

总投资(亿元)

建设起止年限

性质

责任

名称

单位

1

华鑫

大道

基础设施

给水、排水、交通、照明等

界临郸路(泉阳大道)

徐寨路(光武大道)

1.14

2015—2016

老路改造

住建委

2

东旭路

基础设施

给水、排水、交通、照明

中原路

铁路

0.55

2015—2016

老路改造新建

住建委住建委

33

新阳路

基础设施

给水、排水、交通、照明等

东一路(东茂路)--界洪河

0.29

2015—2016

老路改造新建

住建委住建委

44

中原路

基础设施

给水、排水、交通、照明等

东一路(东茂路)--新阳路

0.28

2015—2016

新建

住建委

5

新阳路

基础设施

给水、排水、交通、照明等

中原路颍河路

0.70

2015—2016

新建

住建委

6

东一路(东茂路)

基础设施

给水、排水、交通、照明等

全段

0.18

2016

老路改造

住建委

7

东旭路

基础设施

给水、排水、交通、照明等

顺河街

民权路

0.23

2016

老路改造

住建委

8

胜利

东路

基础设施

给水、排水、交通、照明等

新阳路

东升路

0.54

2016

老路改造

住建委

9

大桥

南路

基础设施

给水、排水、交通、照明等

曹田沟

华鑫大道

1.52

2016—2017

新建

住建委

10

东升

南路

基础设施

给水、排水、交通、照明等

东升路桥--华鑫大道

2.10

2016—2017

新建

住建委

11

泉河路

基础设施

给水、排水、交通、照明等

界临郸路(泉阳大道)—

东旭路

2.00

2016—2017

新建

住建委

12

东旭

南路

基础设施

给水、排水、交通、照明等

颍河路—

华鑫大道

1.87

2016—2017

新建

住建委

13

范湾路

基础设施

给水、排水、交通、照明等

东升路—

颍滨路

0.24

2016—2017

新建

住建委

14

卫民路1

基础设施

给水、排水、交通、照明等

福通路

0.74

2016—2017

新建

住建委

颍河路

15

植物园路

基础设施

给水、排水、交通、照明等

大桥南路—裕民路

0.15

2016—2017

新建

住建委

16

福通路

基础设施

给水、排水、交通、照明等

大桥南路—界临郸路(泉阳大道)

0.29

2016—2017

新建

住建委

17

天安路

基础设施

给水、排水、交通、照明等

顺河街—颍河路

0.26

2016—2017

新建

住建委

18

滨河路

基础设施

给水、排水、交通、照明等

顺河街—颍河路

0.50

2016—2017

新建

住建委

19

胜利

西路

基础设施

给水、排水、交通、照明等

文昌路大桥北路

0.11

2016—2017

新建

住建委

20

人民路

基础设施

给水、排水、交通、照明等

界临郸路(泉阳大道)--东环线(光武大道)

2.10

2016—2017

老路改造

住建委

21

中原路

基础设施

给水、排水、交通、照明等

东升路东一路(东茂路)

1.12

2016—2017

老路改造

住建委

22

东升路北路

基础设施

给水、排水、交通、照明等

胜利路

火车站站前广场

0.46

2016—2017

老路改造

住建委

23

中兴路

基础设施

给水、排水、交通、照明等

大桥南路—田庄路

0.42

2016—2018

新建

住建委

24

刘兴路

基础设施

给水、排水、交通、照明等

泉阳大道—范湾路

0.80

2016—2020

新建

住建委

25

东旭路

基础设施

给水、排水、交通、照明等

顺河街—

滨河路

0.13

2017

新建

住建委

26

顺河街

基础设施

给水、排水、交通、照明

文昌路—东旭路

0.77

2017—2018

新建

住建委

27

南湖路

基础设施

道路、给水、排水、交通、照明等

泉阳大道-东升南路

0.52

2017-2018

新建

住建委

28

东茂南路

基础设施

道路、给水、排水、交通、照明等

滨河路-胜利路

0.08

2017-2018

新建

住建委

29

三彩路

基础设施

道路、给水、排水、交通、照明等

滨河路至天安路

0.09

2017-2018

新建

住建委

30

陶艺路

基础设施

道路、给水、排水、交通、照明等

顺河街至滨河路

0.1

2017-2018

新建

住建委

31

彩陶路

基础设施

道路、给水、排水、交通、照明等

颍河路至新阳路

0.08

2017-2018

新建

住建委

32

滨河路

基础设施

道路、给水、排水、交通、照明等

新阳路至颍河路

0.32

2017-2018

新建

住建委

33

天润路

基础设施

道路、给水、排水、交通、照明等

顺河街至滨河路

0.02

2017-2018

新建

住建委

34

陶艺二路

基础设施

道路、给水、排水、交通、照明等

顺河街至三彩路

0.04

2017-2018

新建

住建委

35

新阳东路

基础设施

道路、给水、排水、交通、照明等

颍河路至滨河路

0.07

2017-2018

新建

住建委

36

新阳路

基础设施

给水、排水、交通、照明等

东一路(东茂路)--

省界

0.96

2017—2018

老路改造

住建委

37

南湖北路

基础设施

道路、给水、排水、交通、照明等

泉阳大道-大桥南路

0.24

2017-2018

新建

住建委

38

淮河路

基础设施

给水、排水、交通、照明等

大桥南路-东升路

0.40

2017-2018

新建

住建委

39

卫民路2

基础设施

道路、给水、排水、交通、照明等

颍河路-泉河路

0.20

2017-2018

新建

住建委

40

大桥

基础设施

给水、排水、交通、照明等

204大桥

中原路

0.46

2017—2018

老路改造

住建委

北路

41

裕兴路

基础设施

道路、给水、排水、交通、照明

沿河南

路-泉河路

0.33

2017-2020

新建

住建委

42

云城路

基础设施

道路、给水、排水、交通、照明等

沿河南路-泉河路

0.45

2017-2020

新建

住建委

 

43

顺河街1

基础设施

给水、排水、交通、照明等

新阳路

东旭路

0.15

2017—2018

老路改造

住建委

44

顺河街2

基础设施

给水、排水、交通、照明等

文昌路

大桥北路

0.12

2017—2018

老路改造

住建委

45

文昌路

基础设施

给水、排水、交通、照明等

顺河街新阳路

0.27

2018

老路改造

住建委

46

解放(北)路

基础设施

给水、排水、交通、照明等

人民路阳城大道(西)

0.16

2018

老路改造

住建委

47

解放一、二三大街

基础设施

给水、排水、交通、照明等

人民路--裕民桥头

0.13

2018

老路改造

住建委

48

裕民路

基础设施

给水、排水、交通、照明等

裕民桥福通路

0.10

2018

老路改造

住建委

 

 

 

 

 

 

 

49

沿河南路

基础设施

给水、排水、交通、照明等

颍河路大桥—泉阳大道

1.62

2018-

2020

新建

住建委

50

阳城路

基础设施

给水、排水、交通、照明等

宁洛大道-光武大道

1.76

2018-

2020

老路改造

住建委

51

大吕庄路

基础设施

给水、排水、交通、照明等

阳城路道三路

0.26

2018-2020

新建

住建委

52

道三路(沿铁北路)

基础设施

给水、排水、交通、照明等

光武大道-致富一路

0.90

2018-

2020

新建

住建委

53

方楼路

基础设施

给水、排水、交通、照明等

阳城路--道三路

0.35

2018-

2020

新建

住建委

54

桑树行路

基础设施

给水、排水、交通、照明等

阳城路--道三路

0.30

2018-2020

新建

住建委

55

王方路

基础设施

道路、给水、排水、交通、照明等

中兴路至南湖北路

0.16

2018-2020

新建

住建委

56

曹庄路

基础设施

道路、给水、排水、交通、照明等

全段

0.53

2018-2020

新建

住建委

57

田庄路

基础设施

道路、给水、排水、交通、照明等

沿河南路至刘兴路

0.13

2018-2020

新建

住建委

58

程庄路

基础设施

道路、给水、排水、交通、照明等

沿河南路至刘兴路

0.06

2018-2020

新建

住建委

59

程庄南路

基础设施

道路、给水、排水、交通、照明等

东旭路至刘兴路

0.05

2018-2020

新建

住建委

60

植物园路

基础设施

道路、给水、排水、交通、照明等

大桥南路至沿河南路

0.05

2018-2020

新建

住建委

61

富强路

基础设施

给水、排水、交通、照明等

中原路

顺河街

0.18

2019

老路改造

住建委

62

健康路

基础设施

给水、排水、交通、照明等

人民路

新阳路

0.13

2019

老路改造

住建委

63

老沙河大桥

基础设施

桥梁设施

跨颍河桥梁

0.50

2016

续建

交通局

64

东升路大桥

基础设施

桥梁设施

跨颍河桥梁

0.70

2016

续建

交通局

65

颍河路大桥

基础设施

桥梁设施

跨颍河桥梁

0.60

2016

续建

交通局

66

裕民路大桥

基础设施

桥梁设施

跨颍河桥梁

1.50

2017-

2019

新建

住建委

67

东旭路大桥

基础设施

桥梁设施

跨颍河桥梁

1.50

2018-2020

新建

交通局

2:界首市“十三五”园林绿化设施建设一览表

序号

项目名称

分类

建设规模

(万

建设地点

总投资(亿元)

建设起止年限

责任

单位

1

森林公园

基础设施

400

S308线以北、王刘村、大纪村以南,中心沟以东、东至太和界

4.8

2015—2016

园林局

2

植物园

基础设施

38

位于界临郸路东侧、福通路南侧、裕民路西侧、颍河路北侧

0.56

2015—2016

园林局

3

高速下道口景观(界光路)

基础设施

25.4

南:北外环

0.58

2015—2016

园林局

4

S308省道出入口

基础设施

30

东:太和界

西:徐寨变电所东

1.22

2015—2016

园林局

5

①尚庄游园②

茂源游园③东茂游园

④欣怡游园⑤交通游园

⑥新东游园

⑦曙光游园⑧汪庄游园

基础设施

17.793

①东升路大桥北桥下

②东升路西侧,翠园小区东侧

③东城街道办事处原址

④人民路北侧,东茂路西侧

⑤原农技推广中心食用菌研究所⑥大桥南路西侧,原河南交管站⑦铁路南,新阳路北侧,东旭路东侧以及东旭路两侧铁路以南30米宽绿化带⑧中原路南侧,原曙光食品厂土地⑨新阳路、界黄路交叉口西北角

0.29

2015—2016

园林局

6

苗木基地

基础设施

3万亩

界首市城市周边

6.00

2015—2017

园林局

7

界洪河街边公园

基础设施

2.62

东至三宝线业、西至界洪河、南至沙颍河、北至顺河路

0.071

2016—2017

园林局

8

陶艺公园

基础设施

15.8

西至天安路、南至S308线、

北至顺河路

0.19

2016—2017

园林局

9

明珠公园

基础设施

13

S204线以西、中原西路以北、新阳路以南

0.32

2016—2017

园林局

10

东外环路

(华鑫大道—鸭王大道)

基础设施

100

南:华鑫大道

北:鸭王大道 

1.40

2016—2017

园林局

11

界亳河景观

基础设施

40

南:沙颍河  北:鸭王路

0.40

2016—2017

园林局

12

曹田沟景观

基础设施

135

东:东外环路 西:S204线

1.40

2016—2017

园林局

13

新阳路

(东茂路—颍河路)

基础设施

6

南:颍河路

北:中原东路

0.11

2016—2017

园林局

14

颍河路

基础设施

30

东:东外环路

西:S204线

0.60

2016—2017

园林局

15

中原路

(东茂路—新阳路)

基础设施

5.1

东:新阳路

西:东茂路

0.10

2016—2017

园林局

16

站前广场景观

基础设施

6.27

文昌路以东、新阳路以北、东升路以西、站前路以南

0.26

2017-2018

园林局

 

 

 

 

 

17 

高速下道口

景观(东环路)

基础设施

9.2

西:东外环

南:阳城大道

0.22

2017—2018

园林局

18

沙颍河景观

基础设施

300

东:中心沟  西:河南界

9.00

2017-2020

园林局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

19

东升南路

(东升路桥—华鑫大道)

基础设施

36

 南:华鑫大道

北:东升路桥

0.60

2017—2018

园林局

20

大桥南路

(桥南—华鑫大道)

基础设施

0.51

2017—2018

园林局

21

天安路公园

基础设施

0.08

2017—2018

园林局

22

东外环路北延

基础设施

1.85

28

 南:华鑫大道

北:沙河大桥

 

 

23

东城公园

基础设施

13.6

徐寨路东侧、人民路南侧

0.27

142

 南:鸭王大道与肖楼村村通公路相交处  北:光武工业园区繁兴四路与X006交叉口

24

回民沟公园

基础设施

13.5

东旭路东侧、阳城大道南侧

0.27

2018—2020

园林局

25 

南湖公园

基础设施

73.6

 

1.48

2018—2020

园林局

26

新阳路公园

基础设施

6.7

中原路与东旭路交汇处

0.14

2018—2020

园林局

27

胜利路公园

基础设施

3.4

颍河北东升路与东旭路段

0.07

2018—2020

园林局

 

 

28

体育公园

基础设施

28.83

南湖路与大桥南路交汇处东

0.60

2018—2020

园林局

29

儿童公园

基础设施

7.4

南湖路与泉阳大道交汇处东

0.30

2018—2020

园林局

30

购物公园

基础设施

6.7

东旭路与颍滨路交汇处西

0.17

2018—2020

园林局

31

颍南带状公园

基础设施

20

刘兴路以北沿线

0.50

2018—2020

园林局

32 

曹庄公园

基础设施

6.7

大桥南路与樱花路交汇处西

0.17

2018—2020

园林局

33

徐寨公园

基础设施

6.7

颍河路与经开四路交汇处西南

0.17

2018—2020

园林局

34

郭洼公园

基础设施

10

宁洛大道与振兴路交汇处东南

0.25

2018—2020

园林局

35

东升路公园

基础设施

2.9

颍河路与东升路交汇处

0.06

2018—2020

园林局

36

东三角游园

基础设施

0.8

颍河路与新阳路交汇处

0.02

2018—2020

园林局

37

民安游园

基础设施

5.3

界洪河与铁路交汇处北

0.10

2018—2020

园林局

38

界光路游园

基础设施

0.7

界光路与大桥北路交汇处

0.015

2018—2020

园林局

39

北三角游园

基础设施

7.1

城北界光路与东升路交汇处

0.15

2018—2020

园林局

40

淮河路

基础设施

54

泉阳大道—光武大道

1.08

2018—2020

园林局

41

汾河路

基础设施

52

泉阳大道—光武大道

1.04

2018—2020

园林局

42

华鑫大道

基础设施

50

泉阳大道—光武大道

1.00

2018—2020

园林局

43

泉阳大道

基础设施

80

北外环路—华鑫大道,含界临河

1.60

2018—2020

园林局

44

东旭南路

基础设施

39

东旭路大桥南—华鑫大道

0.78

2018—2020

园林局

 

 

3:界首市“十三五”给水设施建设一览表

序号

项目

分类

建设内容

建设地点

总投资(亿元)

建设起止年限

责任单位

名称

和规模

1

界首市地下水水源净水系统升级改造工程

服务业服务业

升级改造界首市老水厂和城东水厂地下水水源净水系统(含原水工程及原水联络管),规模分别为1万m3/d。深度处理采用反渗透(RO膜法)工艺,出厂水水质达到《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)要求。

市城区市城区

0.36

2016-2017

住建委

2

界首市城北水厂工程

服务业

规模1万吨/日(1)净水厂一座:建设1500立方米清水池、除氟滤池、二泵房各一座;(2)总用地3亩的水源井(母子井)5组,母井450米深、子井240米深;(3)配套管网27km。

市城区

0.35

2016-2017

住建委

3

界首市城东地表水厂工程

服务业服务业

规模4万吨/日(1)取水工程:采用河岸式取水构筑物及取水泵站(2)输水工程:引水渠到前置库(陶艺公园),再设计两条浑水输水管到水厂,管线长340m,管径为DN700,管材采用钢管;(3)净水工程:采用预臭氧化处理+常规处理+深度处理的工艺:(4)配水管网:管径为DN200- DN800,总里长20.3千米。

市城区

1.7522

2016-2018

住建委

4

城南地下水水厂工程

服务业

新建日供水1万吨地下水厂

市城区

0.40

2016-2020

住建委

5

引江济淮-界首市水库工程

服务业

存储20000万立方引淮济阜来水水量

市郊区

3.50

2020-2024

住建委

6

引江济淮-界首市水厂工程

服务业

新建日供水8万吨地表水厂

市城区

3.20

2020-2024

住建委

4:界首市“十三五”排水设施建设一览表

序号

项目

名称

分类

建设内容和规模

建设地点

总投资(亿元)

建设起止年限

责任

单位

1

界首市污水处理厂污泥处理处置工程

服务业

输送机、压滤机、新建厂房,50吨/日

污水处理厂院内

0.13

2016—2017

住建委

2

新建东城污水处理厂

服务业

新建2万吨/日污水处理厂

经开区

0.5

2016—2018

住建委

3

界首市老城区污水管网改造工程

服务业

20公里污水管网改造工程

老城区

1.0

2016—2020

住建委

4

新建界首市污水管网工程

服务业

新建80公里污水管网工程

全市

2.4

2016—2020

住建委

5

界首市污水处理厂再生水利用及配套管网工程

服务业

生物滤池、沉淀池、提升泵站,规模2万吨/日

污水处理厂院内

0.92

2017—2018

住建委

6

界首市15个乡镇污水处理设施工程

服务业

15个乡镇污水处理设施及管网工程

15个乡镇

7.0

2017---2020

住建委

7

界首市污水处理厂升级改造工程(二期)

服务业

砂滤池、消毒池、规模5万吨/日

污水处理厂院内

0.1

2018

住建委

8

扩建颖南污水处理厂、

服务业

扩建0.5万吨/日污水处理厂

颖南污水处理厂

0.2

2019—2020

住建委

9

颖南污水处理厂再生水利用及配套管网工程

服务业

新建1万吨/日再生水利用工程及10公里配套管网工程

颖南污水处理厂

0.5

2019—2020

住建委

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5:界首市“十三五”供气设施建设一览表

序号

项目

名称

分类

建设内容和规模

建设

地点

总投资(亿元)

建设起止年限

责任单位

1

界首-太和天然气高压管线

基础

设施

高压管网

界首-太和段

0.37

2016

界首市新奥阜康天然气利用有限责任公司

2

城市中压

基础设施

管道

中压管道铺设

0.12

2016-2018

界首海特燃气有限公司

3

颍南加气站

基础

设施

LNG/CNG合建站

大桥

南路

0.20

2016--2018

4

L/CNG加气站

基础

设施

LNG/CNG合建站

界光路高速口

0.20

2016--2018

 

5

天然气次高压管线

基础设施

次高压管网

门站-光武

0.3

2018-2020

界首市新奥阜康天然气利用有限责任公司

6

鸭王门站

基础设施

门站

鸭王大道与东环路交叉口

0.35

2016-2019

界首市新奥阜康天然气利用有限责任公司

7

临泉加气站

基础设施

LNG加气站

0.1

2019-2020

界首市新奥阜康天然气利用有限责任公司

8

太和加气站

基础设施

LNG加气站

0.1

2019-2020

界首市新奥阜康天然气利用有限责任公司

6:界首市“十三五”环卫设施建设一览表

序号

项目名称

分类

建设内容和规模

建设地点

总投资(亿元)

建设起止年限

责任单位

1

界黄路固体废弃物处理中心

其它

60亩

羲皇大道北侧

0.1

2016

环卫局

2

界首市刘塔桥垃圾处理场存量治理工程

其它

项目计划总投资1163万元,对存量70万㎡垃圾进行堆体整治工程、垃圾坝工程垂直防渗工程、渗滤液导排处理系统,填埋气体导排及处理系统,雨水导排系统,表层人工覆盖工程、绿化与植被等

西城刘塔桥(新阳路与中原路交叉口)

0.1163

2016-2017

环卫局

3

改造公厕(现有水冲式公厕的改造)

其它

20座

市城区

0.01

2016

环卫局

4

界首市建筑垃圾处置场

其它

45亩

羲皇大道北侧

0.05

2016-2017

环卫局

5

界首市粪便处理场

其它

30亩

羲皇大道北侧

0.15

2016-2018

环卫局

6

新建公厕

其它

11座

市城区

0.02

2016

环卫局

7

垃圾收集站

其它

12座

市城区

0.1

2016-2018

环卫局

8

界首市生活垃圾焚烧发电项目

其它

设置250吨/天,焚烧线2条日处理生活垃圾500吨

界黄路垃圾场

2.25

2016-2019

环卫局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7:界首市“十三五”住房保障设施建设一览表

序号

项目

分类

建设内容和规模(万m2

建设地点

总投资(亿元)

建设起止年限

责任单位

名称

1

东旭新村

基础设施

12

东城连阁

1.6

2014

2016

建投公司

2

一中安置区

基础设施

2.1

界首一中院内

0.4

2015

2016

房产局

3

顺河路安置区

基础设施

20.3

东城沈庄田楼,顺河路北

4

2016

2018

房产局

4

徐寨安置区

基础设施

20

东城徐寨社区

6.7

2016-

-2018

房产局

5

裕民路安置区A、B、C区

基础设施

26.9

颍南办事处裕民路北

5.5

2016-2018

房产局

6

东旭路安置区

基础设施

50

东旭路东侧,阳城大道南侧,规划振兴路北侧

10.00

2017

2019

重点局房产局

7

站前安置区

基础设施

18

阳城大道南侧,规划纬二路北侧,汽车站选址东侧

3.6

2017-

-2019

房产局

8

东环安置区

基础设施

38.2

东环路西侧,曹田沟南侧

7.70

2017

2019

重点局房产局

9

植物园二期

基础设施

55

植物园路南侧、大桥南路西侧、中兴路北侧

10.15 

2018

2019

重点局房产局

10

方楼大沈安置区

基础设施

70

三路南侧,郭庄路西侧、东洼路北侧、界亳河东侧

21

2018

2020

重点局房产局

11

西城集中安置区

基础设施

7.1

界首中学旁(界临郸路西)

8.4

2018

2020

重点局房产局

12

颖南福通集中安置区

基础设施

25

福通路南侧、临界郸路西侧

7 

2018

2020

重点局房产局

13

淮河路安置区

基础设施

96

淮河路南侧、大桥南路西侧、颖州路北侧、黄沟路东侧

24.5

2018-

-2020

重点局房产局

8:界首市“十三五”公共服务设施建设一览表

序号

项目名称

分类

建设内容和规模

建设地点

总投资(亿元)

建设起止年限

责任单位

1

体育馆

公共服务设施

13.5ha

曹田沟中部

0.11

2015-

2018

 

2

新汽车站

公共服务设施

6.7ha

阳城大道以南,致富路以西

1.2

2015-

2017

3

职教园区

公共服务设施

20ha

颍南街道曹庄

3

2015-

2018

24

多功能展示馆

公共服务设施

该项目总占地约540亩,包括规划馆、档案馆、科技馆、文化艺术中心及多功能剧院,总建筑面积40000。其中规划馆4000,档案馆7800,科技馆2000,文化艺术中心14000,多功能剧院12200

颍河路以南,东升路以西

2.8

2016-

2017

 

3

新汽车站

公共服务设施

6.7ha

阳城大道以南,致富路以西

1.2

2015-

2017

 

45

颍南高中

公共服务设施

9.8ha

南湖北路与曹庄路交汇处东

3

2016-

2018

 

5

职教园区

公共服务设施

20ha

颍南街道曹庄

3

2015-

2018

 

6

妇幼专科医院

公共服务设施

5.5ha

富民路与颍河路交汇处西

1

2016-

2018

 

7

颍南疾控中心

公共服务设施

6.7ha

裕民路与颍河西路交汇处东

1

2018-

2020

 

8

颍南福利院

公共服务设施

4.8ha

福通路与泉阳大道交汇处东

0.6

2018-

2020

 

9:界首市“十三五”综合管廊建设一览表

10:界首市“十三五”海绵城市建设一览表

序号

项目名称

分类

建设内容和规模(km)

建设地点

总投资

建设起止年限

责任单位

1

曹田沟景观带(界首市海绵城市项目)

基础设施

4

曹田沟

1.5 

2016--2018

 

2

颍南带状公园

基础设施

3.5

环状水系

0.7 

2016--2018

 

3

刘兴路

基础设施

3.5

王芳路-范湾路

0.03 

2016--2018

 

4

大桥南路

基础设施

2.9

沙河大桥-淮河路

0.15

2018--2020

 

5

东升路

基础设施

2.2

东升路桥-淮河路

0.21

2018--2020

 

6

颍河路

基础设施

4.2公里

泉阳大道-颍河路大桥

0.2

2018--

 

11:界首市“十三五”公共停车场建设投资一览表

序号

项目

分类

建设内容和规模

建设地点

总投资

建设起止年限

责任

名称

(亿元)

单位

1

华联商厦停车场

基础设施

内部广场改造,改造后可提供85个泊位

华联商厦广场

0.0043

2016-

2017

住建委

(结合商业开发建设)

2

橘子宾馆停车场

基础设施

内部重新划线改造,改造后提供约40个泊位

橘子宾馆内

0.002

2016-

2017

住建委

(结合商业开发建设)

3

中原宾馆停车场

基础设施

内部土地平整、划线改造。改造后提供约70个泊位

中原宾馆内

0.0035

2016-

2017

住建委

(结合商业开发建设)

4

中州路停车场

基础设施

土地征收,地面停车场。约60个泊位

生产街-中州路交口东北角

0.003

2016-

2017

住建委

5

中原路停车场

基础设施

街头零散用地整合、新建绿化及地面停车泊位

中原路-富强路交口西侧,路南(共两块零散用地)

0.0017

2017-

2018

住建委

6

体育场停车场

基础设施

空地改造,约100个泊位

体育场院内

0.005

2017-

2018

住建委

7

富强南路停车场

基础设施

闲置用地,改造为临时停车场,约200个泊位

东顺河街-富强路交口北侧

0.01

2017-

2018

住建委

8

火车站停车场

基础设施

独立用地,约300个泊位

富强路-站前西路东侧路北

0.015

2017-

2018

住建委

9

汽车北站停车场

基础设施

独立用地,300个泊位

腾飞路-致富路交口东北角

0.015

2017-

2018

住建委

10

人民广场停车场

基础设施

人民广场改造,建设地下停车场,约200个泊位

人民广场

0.24

2018-

2019

住建委

11

东旭路停车场

基础设施

结合广场地下空间,设置约180个泊位

东旭路-人民路交口西北角

0.216

2018-

2019

住建委

12

中原广场停车场

基础设施

结合土地更新,在广场地下设置停车场,约150个泊位

界光路-中原路交口西南侧

0.18

2019-

2020

住建委

13

中原公园停车场

基础设施

结合用地更新,设置公园地面生态停车场,约100个泊位

芬格欣大道-建国路交口东南侧

0.05

2019-

2020

住建委

14

界首高铁站停车场

 

地面泊位各250个,合计500个

高铁站南北两侧

0.025

2019-

2020

住建委

12:界首市“十三五”美丽乡村建设投资一览表

序号

项目名称

分类

建设内容和规模(km)

建设地点

总投资

建设起止年限

责任单位

1

界首市美丽乡村建设整市推进PPP项目

基础设施及公共服务配套

项目建设内容包括15个集镇建成区和64个中心村,总投资约16.48亿元。项目建设分三年实施,其中2016年度完成现有15个集镇建成区、15个省级中心村及14个自主建设中心村,2017年度完成20个中心村建设,2018年度完成15个中心村建设。15个集镇建成区建设内容包括示范街道建设、市政道路工程(含污水管网工程、公厕配套)、路灯、停车场、休闲健身场地、居住小区配套提升工程、集贸市场建设工程(11个集镇)、入口景观、循环路线、绿化工程等基础设施及公共服务配套建设;中心村建设内容包括村容村貌整治、道路建设、卫生改厕、沟塘清淤整治、绿化、亮化、污水处理设施等基础设施及公共服务配套建设。

15个集镇和64个中心村

16.48

2016-2018

美丽办